麻江縣人民檢察院

不起訴決定書

麻檢刑不訴〔2020〕46號

被不起訴單位麻江縣某某開發(fā)投資有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼號碼：91522635*********，公司住所：麻江縣某某樓，法定代表人潘某某。

訴訟代表人鄧某某，男，1990年**月**日出生，公民身份號碼5226351990********，麻江縣某某開發(fā)投資有限公司項目部**，家住貴州省麻江縣**鎮(zhèn)**村**組。

本案由麻江縣森林公安局偵查終結，以被不起訴單位麻江縣某某開發(fā)投資有限公司涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年6月18日向本院移送起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

為發(fā)展麻江縣藍莓產(chǎn)業(yè),2017年至2019年期間,麻江縣某某開發(fā)投資有限公司在實施現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2#公路、藍莓創(chuàng)意工坊和藍莓交易中心三個項目時,未經(jīng)林業(yè)主管部門批準，擅自開挖林地,修建公路、建筑物等設施，非法占用林地共計213.948畝。

1、2017年12月開始，麻江縣某某開發(fā)投資有限公司在麻江縣龍山鎮(zhèn)小山至螞蟻墳實施麻江縣現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2#公路項目建設,未經(jīng)林業(yè)主管部門批準，擅自開挖林地,建設公路，非法占用麻江縣龍山鎮(zhèn)干橋村、青坪村狗屎坡等山的一般商品林林地3.7821公頃(折合56.7315畝)。

2、2017年3月開始,麻江縣某某開發(fā)投資有限公司經(jīng)向林業(yè)主管部門申報占用林地手續(xù)，在麻江縣**鎮(zhèn)**村**坊項目建設,因麻江縣財政資金困難未繳納植被恢復費，未批先占,擅自開挖林地，修建附屬設施非法占用麻江縣龍山鎮(zhèn)共和村馬坡山一般商品林林地0.7046公頃(折合10.569畝)

3、2018年6月開始，麻江縣某某開發(fā)投資有限公司經(jīng)向林業(yè)主管部門申報占用林地手續(xù),在麻江縣宣威鎮(zhèn)**村**組的大沖山實施藍莓交易中心項目建設,因麻江縣財政資金困難未繳納植被恢復費,未批先占，擅自開挖林地,修建附屬設施非法占用麻江縣宣威鎮(zhèn)翁保村大沖山一般商品林林地9.7765公頃(折合146.6475畝)。

2020年6月11日，公司項目建設直接負責的主管人員朱某某主動到麻江縣森林公安局交待其公司和自己在負責實施藍莓創(chuàng)意工坊、藍莓交易中心和麻江縣**#**路三個項目時非法占用林地的犯罪事實。

麻江縣某某開發(fā)投資有限公司及朱某某具有如下從寬處罰情節(jié)：?????????????????????????????????????????????

1、麻江縣某某開發(fā)投資有限公司是縣國有獨資公司，現(xiàn)有的藍莓基礎配套設施已無法滿足全縣藍莓發(fā)展需要,為加強藍莓育苗、種植加工、冷鏈儲運、電子商務、市場銷售和農(nóng)業(yè)觀光旅游為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈建設,提升藍莓發(fā)展內生動力和發(fā)展?jié)摿?某某公司組織實施藍莓創(chuàng)意工坊、藍莓交易中心、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)2號路等項目，是為實現(xiàn)麻江縣藍莓產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展助推扶貧。某某公司在實施上述項目時，非法占用林地，但其是為了麻江縣域經(jīng)濟發(fā)展需要，犯罪的社會危害性相對較小。??????????????????????????????????????????

2、麻江縣某某開發(fā)投資有限公司在實施藍莓創(chuàng)意工坊和藍莓交易中心兩個項目建設時,已完成占用林地編制設計向林業(yè)主管部門申請辦理占用林地手續(xù)，并已通過審核,因資金困難,未能繳納植被恢復費,為及時推進項目建設,造成未批先占,犯罪的主觀惡性小。????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3、麻江縣某某開發(fā)投資有限公司發(fā)展藍莓產(chǎn)業(yè)助推扶貧成效顯著：一是通過土地流轉利益聯(lián)結4436戶農(nóng)戶土地，共計17258.5525畝,土地流轉總金額為30743309.41元。其中涉及貧困戶1317戶，貧困人口5345人,貧困戶土地4251.85畝，流轉金額7335628.09元。二是通過引導帶動3698人就業(yè)，其中貧困人員就業(yè)1721人，涉及貧困戶1674戶。三是通過園區(qū)土地征收利益聯(lián)結貧困戶共計346戶913.513畝38947386.48元。四是通過業(yè)態(tài)入股利益聯(lián)結貧困戶5戶，其中民宿入股3戶,年戶均增收10000.00元以上，門面出租2戶，年戶均增收5000.00元以上。五是通過特惠貸入股分紅資金利益聯(lián)結貧困戶2729戶，戶均增收4000.00元;通過藍莓產(chǎn)業(yè)入股分紅利益聯(lián)結貧困戶605戶，戶均增收4000.00元。通過蔬菜產(chǎn)業(yè)入股分紅利益聯(lián)結貧困戶627戶，戶均增收900.00元。????????????????????????????????????????????????????????????????????????

4、公司項目建設直接負責的主管人員朱某某主動投案，如實供述犯罪事實，屬于自首，其自愿認罪認罰，具有法定從寬處罰情節(jié)，同時，其犯罪是為國有公司利益而非個人利益為之。

麻江縣某某開發(fā)投資有限公司在發(fā)展經(jīng)營中，非法占用林地，觸犯了刑法，應受刑事處罰，但對某某公司追究刑事責任時，應充分考慮麻江縣域經(jīng)某某公司經(jīng)營發(fā)展過程中面臨的困難，依法對麻江縣某某開發(fā)投資有限公司涉嫌非法占用農(nóng)用地案從寬處理，有利于某某公司長期發(fā)展，助力全縣脫貧攻堅，為縣域經(jīng)濟作出更大的貢獻。

本院認為，被不起訴單位麻江縣某某開發(fā)投資有限公司實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為,但綜合考慮麻江縣某某開發(fā)投資有限公司犯罪的事實、犯罪的性質、情節(jié)和對于社會的危害程度認為其犯罪的社會危害小、主觀惡性小、犯罪情節(jié)輕微，其直接負責的主管人員具有自首情節(jié)、自愿認罪認罰，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對麻江縣某某開發(fā)投資有限公司不起訴。

被不起訴單位如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

麻江縣人民檢察院

2020年7月15日