棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????臺(tái)檢一部刑不訴〔2020〕12號(hào)

被不起訴人高某某，男，1966年**月**日生，居民身份證號(hào)碼3704061966********，漢族，初中文化程度，住棗莊市山亭區(qū)**鎮(zhèn)**村**號(hào),2019年8月4日被棗莊市公安局臺(tái)兒莊分局刑事拘留，2019年9月4日被棗莊市公安局臺(tái)兒莊分局取保候?qū)彙?/span>

本案由棗莊市公安局臺(tái)兒莊分局偵查終結(jié)，以被不起訴人高某某涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪、生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，于2019年10月21日向本院移送審查起訴。本院于2019年12月6日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年1月6日補(bǔ)查重報(bào)。

經(jīng)本院依法審查查明：

2018年5、6月至2019年7月，胡某某明知濟(jì)寧**新型建材有限公司未獲得水泥工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，其自行決定并指使該廠廠長(zhǎng)郭某某、水泥生產(chǎn)廠長(zhǎng)李某某在濟(jì)寧**新型建材有限公司內(nèi)生產(chǎn)水泥并使用印有棗莊**建材有限公司注冊(cè)商標(biāo)“****”的包裝袋包裝后對(duì)外銷售，被不起訴人高某某于2017年7月至2018年5月在濟(jì)寧**新型建材有限公司工作期間負(fù)責(zé)向散戶銷售水泥。

期間，2019年3月21日至2019年4月份，因熟料價(jià)格上漲，胡某某指使廠長(zhǎng)郭某某、水泥生產(chǎn)廠長(zhǎng)李某某、化驗(yàn)室主任董某某通過向PO42.5水泥中按比例加入粉煤灰的方式生產(chǎn)水泥后對(duì)外銷售。2019年3月21日該廠由李某某負(fù)責(zé)水泥生產(chǎn)，2019年3月22日至3月25日因李某某請(qǐng)假、郭某安排董某某負(fù)責(zé)水泥生產(chǎn)，所生產(chǎn)水泥均于當(dāng)天或第二天銷售出去。所生產(chǎn)的水泥于2019年3月21日、23日、24日、25日以每噸295元的價(jià)格每天銷售給潘某某34噸，所售部分水泥于2019年4月24日經(jīng)商丘市正諾工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司檢測(cè)結(jié)論為抗折、抗壓不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；于2019年3月24日以每噸300元的價(jià)格銷售給張某某50噸，后張某某將其中25噸水泥以每噸390元的價(jià)格銷售給河南鹿邑縣**學(xué)校，該25噸水泥于2019年4月4日經(jīng)河南淮陽縣億捷工程質(zhì)量有限公司、4月28日經(jīng)安徽省毫州市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所檢驗(yàn)結(jié)論為抗折、抗壓不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

本院認(rèn)為，水泥并非法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營(yíng)、專賣物品或其他限制買賣的物品，且未取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)水泥的行為雖然違反了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》的規(guī)定，但有關(guān)司法解釋未明確規(guī)定上述行為系“其它嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為”，依據(jù)最高人民法院《關(guān)于準(zhǔn)確理解和適用刑法中“國(guó)家規(guī)定”的有關(guān)問題的通知》的規(guī)定，被不起訴人高某某的行為不構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪；被不起訴人高某某于2017年7月至2018年5月在濟(jì)寧**新型建材有限公司工作期間負(fù)責(zé)向散戶銷售水泥，無證據(jù)證實(shí)其所售水泥為偽劣產(chǎn)品，高某某的行為不構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對(duì)高某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如果不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向棗莊市人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)人民法院提起自訴。

2020年1月9日