上海鐵路運輸檢察院

不起訴決定書

滬鐵檢二部刑不訴〔2020〕45號

被不起訴人高某某，男，1971年**月**日生，公民身份號碼：3424221971********，漢族，小學文化，公司員工，戶籍在安徽省壽縣**鎮(zhèn)**村**隊，暫住上海市松江區(qū)**鎮(zhèn)**路**弄**號**室。2019年6月21日因涉嫌非法占用農用地罪，由上海市公安局松江分局刑事拘留，同年7月26日因本院不批準逮捕，同日由上海市公安局松江分局取保候審。

本案由上海市公安局松江分局偵查終結，以被不起訴人高某某、高某甲涉嫌非法占用農用地罪，于2019年12月24日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同月27日告知被不起訴人高某某有權委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果；依法訊問了被不起訴人，審查了全部案件材料。經審查，于2020年1月20日退回補充偵查，上海市公安局松江分局補充偵查終結，于同年2月19日移送本院審查起訴。

經本院依法審查查明：

2016年下半年，夏某某（另案處理）主動聯(lián)系上海**建設工程有限公司（以下簡稱**公司）現(xiàn)場管理人員高某某，經商議以每車約人民幣380元的價格將松江工業(yè)區(qū)鼎盛路855號園區(qū)附近的涵養(yǎng)林地提供傾倒建筑工程渣土。同年11月至12月間，經**公司法定代表人高某甲同意，高某某組織車隊將本公司負責運輸?shù)?00余車建筑工程渣土傾倒于上址，并向夏某某支付卸點費人民幣325,400元。2019年6月14日，松江區(qū)管委會工作人員王某某至公安機關報案，本案案發(fā)。經偵查，同年6月21日被不起訴人高某某在其暫住地被公安機關抓獲。經國家林業(yè)局森林公安司法鑒定中心鑒定，“王某某報非法占用林地案”占用林地面積11.57畝，該區(qū)域林地用途、性質發(fā)生改變，原有植被和種植條件嚴重毀壞。案發(fā)后，**公司已將涉案林地上堆放的土方外運并完成場地整改。

上述事實，有以下證據證明：

1.證人王某某的證言、書證受案登記表、案發(fā)及抓獲經過，證實本案的案發(fā)經過及被不起訴人高某某的到案經過。

2.同案關系人夏某某、高某甲的供述、證人沈某甲、戚某某、陳某甲、何某某、潘某某、沈某乙、陳某乙、孫某某、黃某某的證言、書證小高石土方運輸票以及銀行轉賬記錄、公司會計賬目等，證實2016年下半年，夏某某通過高某某向其所在的**公司以每車約人民幣380元的價格提供卸點堆放建筑工程渣土，非法占用涉案林地的經過。

3.書證現(xiàn)場勘測筆錄、陳述筆錄、影像圖、地圖、刑事攝影件以及土地案件現(xiàn)場勘測報告書、國土資源部上海資源環(huán)境監(jiān)督檢測中心出具的分析鑒定報告，證實對高某某等人堆土占地的性質、方位、面積的初步測算以及涉案土地破壞情況的初步評估。

4.鑒定意見國家林業(yè)局森林公安司法鑒定中心出具的物證鑒定書，證實本案占用林地面積11.57畝，該區(qū)域林地用途、性質發(fā)生改變，原有植被和種植條件嚴重毀壞的事實。

5.書證關于鼎盛路855號非法占用林地案件的情況說明、支付寶轉賬記錄，證實案發(fā)后**公司已將土方外運、完成涉案林地的整改。

6.書證?？谛畔?、網上比對以及協(xié)查函，證實被不起訴人高某某的主體身份情況。

7.被不起訴人高某某的供述及辨認筆錄，證實其犯罪動機、目的、過程及認罪態(tài)度。

上述證據收集程序合法，內容客觀真實，足以認定本案事實。

本院認為，被不起訴人高某某實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但具有從犯、坦白情節(jié)，主觀惡性較小，真誠認罪、悔罪，案發(fā)后積極彌補對林地資源造成的損害，犯罪情節(jié)輕微，根據《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款規(guī)定，決定對高某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

2020年3月17日

附：相關法律條文。

《中華人民共和國刑法》

第二十五條第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。

第二十七條在共同犯罪中起次要或者輔助作用的，是從犯。

對于從犯，應當從輕、減輕處罰或者免除處罰。

第三十七條對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰，但是可以根據案件的不同情況，予以訓誡或者責令具結悔過、賠禮道歉、賠償損失，或者由主管部門予以行政處罰或者行政處分。

第六十七條第三款犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實供述自己罪行，避免特別嚴重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。

第三百四十二條違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

《中華人民共和國刑事訴訟法》

第一百七十七條犯罪嫌疑人沒有犯罪事實，或者有本法第十六條規(guī)定的情形之一的，人民檢察院應當作出不起訴決定。

對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。

人民檢察院決定不起訴的案件，應當同時對偵查中查封、扣押、凍結的財物解除查封、扣押、凍結。對被不起訴人需要給予行政處罰、行政處分或者需要沒收其違法所得的，人民檢察院應當提出檢察意見，移送有關主管機關處理。有關主管機關應當將處理結果及時通知人民檢察院。

第一百七十八條不起訴的決定，應當公開宣布，并且將不起訴決定書送達被不起訴人和他的所在單位。如果被不起訴人在押，應當立即釋放。

第一百七十九條對于公安機關移送起訴的案件，人民檢察院決定不起訴的，應當將不起訴決定書送達公安機關。公安機關認為不起訴的決定有錯誤的時候，可以要求復議，如果意見不被接受，可以向上一級人民檢察院提請復核。

第一百八十一條對于人民檢察院依照本法第一百七十七條第二款規(guī)定作出的不起訴決定，被不起訴人如果不服，可以自收到決定書后七日以內向人民檢察院申訴。人民檢察院應當作出復查決定，通知被不起訴的人，同時抄送公安機關。

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