上海鐵路運(yùn)輸檢察院

不起訴決定書(shū)

滬鐵檢二部刑不訴〔2020〕45號(hào)

被不起訴人高某某，男，1971年**月**日生，公民身份號(hào)碼：3424221971********，漢族，小學(xué)文化，公司員工，戶籍在安徽省壽縣**鎮(zhèn)**村**隊(duì)，暫住上海市松江區(qū)**鎮(zhèn)**路**弄**號(hào)**室。2019年6月21日因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，由上海市公安局松江分局刑事拘留，同年7月26日因本院不批準(zhǔn)逮捕，同日由上海市公安局松江分局取保候?qū)彙?/span>

本案由上海市公安局松江分局偵查終結(jié)，以被不起訴人高某某、高某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年12月24日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同月27日告知被不起訴人高某某有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果；依法訊問(wèn)了被不起訴人，審查了全部案件材料。經(jīng)審查，于2020年1月20日退回補(bǔ)充偵查，上海市公安局松江分局補(bǔ)充偵查終結(jié)，于同年2月19日移送本院審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

2016年下半年，夏某某（另案處理）主動(dòng)聯(lián)系上海**建設(shè)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱**公司）現(xiàn)場(chǎng)管理人員高某某，經(jīng)商議以每車約人民幣380元的價(jià)格將松江工業(yè)區(qū)鼎盛路855號(hào)園區(qū)附近的涵養(yǎng)林地提供傾倒建筑工程渣土。同年11月至12月間，經(jīng)**公司法定代表人高某甲同意，高某某組織車隊(duì)將本公司負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)?00余車建筑工程渣土傾倒于上址，并向夏某某支付卸點(diǎn)費(fèi)人民幣325,400元。2019年6月14日，松江區(qū)管委會(huì)工作人員王某某至公安機(jī)關(guān)報(bào)案，本案案發(fā)。經(jīng)偵查，同年6月21日被不起訴人高某某在其暫住地被公安機(jī)關(guān)抓獲。經(jīng)國(guó)家林業(yè)局森林公安司法鑒定中心鑒定，“王某某報(bào)非法占用林地案”占用林地面積11.57畝，該區(qū)域林地用途、性質(zhì)發(fā)生改變，原有植被和種植條件嚴(yán)重毀壞。案發(fā)后，**公司已將涉案林地上堆放的土方外運(yùn)并完成場(chǎng)地整改。

上述事實(shí)，有以下證據(jù)證明：

1.證人王某某的證言、書(shū)證受案登記表、案發(fā)及抓獲經(jīng)過(guò)，證實(shí)本案的案發(fā)經(jīng)過(guò)及被不起訴人高某某的到案經(jīng)過(guò)。

2.同案關(guān)系人夏某某、高某甲的供述、證人沈某甲、戚某某、陳某甲、何某某、潘某某、沈某乙、陳某乙、孫某某、黃某某的證言、書(shū)證小高石土方運(yùn)輸票以及銀行轉(zhuǎn)賬記錄、公司會(huì)計(jì)賬目等，證實(shí)2016年下半年，夏某某通過(guò)高某某向其所在的**公司以每車約人民幣380元的價(jià)格提供卸點(diǎn)堆放建筑工程渣土，非法占用涉案林地的經(jīng)過(guò)。

3.書(shū)證現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)筆錄、陳述筆錄、影像圖、地圖、刑事攝影件以及土地案件現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)報(bào)告書(shū)、國(guó)土資源部上海資源環(huán)境監(jiān)督檢測(cè)中心出具的分析鑒定報(bào)告，證實(shí)對(duì)高某某等人堆土占地的性質(zhì)、方位、面積的初步測(cè)算以及涉案土地破壞情況的初步評(píng)估。

4.鑒定意見(jiàn)國(guó)家林業(yè)局森林公安司法鑒定中心出具的物證鑒定書(shū)，證實(shí)本案占用林地面積11.57畝，該區(qū)域林地用途、性質(zhì)發(fā)生改變，原有植被和種植條件嚴(yán)重毀壞的事實(shí)。

5.書(shū)證關(guān)于鼎盛路855號(hào)非法占用林地案件的情況說(shuō)明、支付寶轉(zhuǎn)賬記錄，證實(shí)案發(fā)后**公司已將土方外運(yùn)、完成涉案林地的整改。

6.書(shū)證?？谛畔?、網(wǎng)上比對(duì)以及協(xié)查函，證實(shí)被不起訴人高某某的主體身份情況。

7.被不起訴人高某某的供述及辨認(rèn)筆錄，證實(shí)其犯罪動(dòng)機(jī)、目的、過(guò)程及認(rèn)罪態(tài)度。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定本案事實(shí)。

本院認(rèn)為，被不起訴人高某某實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但具有從犯、坦白情節(jié)，主觀惡性較小，真誠(chéng)認(rèn)罪、悔罪，案發(fā)后積極彌補(bǔ)對(duì)林地資源造成的損害，犯罪情節(jié)輕微，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款規(guī)定，決定對(duì)高某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

2020年3月17日

附：相關(guān)法律條文。

《中華人民共和國(guó)刑法》

第二十五條第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。

第二十七條在共同犯罪中起次要或者輔助作用的，是從犯。

對(duì)于從犯，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰或者免除處罰。

第三十七條對(duì)于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰，但是可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、賠禮道歉、賠償損失，或者由主管部門(mén)予以行政處罰或者行政處分。

第六十七條第三款犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實(shí)供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實(shí)供述自己罪行，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。

第三百四十二條違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》

第一百七十七條犯罪嫌疑人沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者有本法第十六條規(guī)定的情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。

對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。

人民檢察院決定不起訴的案件，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)偵查中查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物解除查封、扣押、凍結(jié)。對(duì)被不起訴人需要給予行政處罰、行政處分或者需要沒(méi)收其違法所得的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)提出檢察意見(jiàn)，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果及時(shí)通知人民檢察院。

第一百七十八條不起訴的決定，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)宣布，并且將不起訴決定書(shū)送達(dá)被不起訴人和他的所在單位。如果被不起訴人在押，應(yīng)當(dāng)立即釋放。

第一百七十九條對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件，人民檢察院決定不起訴的，應(yīng)當(dāng)將不起訴決定書(shū)送達(dá)公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為不起訴的決定有錯(cuò)誤的時(shí)候，可以要求復(fù)議，如果意見(jiàn)不被接受，可以向上一級(jí)人民檢察院提請(qǐng)復(fù)核。

第一百八十一條對(duì)于人民檢察院依照本法第一百七十七條第二款規(guī)定作出的不起訴決定，被不起訴人如果不服，可以自收到?jīng)Q定書(shū)后七日以內(nèi)向人民檢察院申訴。人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出復(fù)查決定，通知被不起訴的人，同時(shí)抄送公安機(jī)關(guān)。

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