廣西壯族自治區(qū)北海市銀海區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

北銀檢刑不訴〔2020〕16號(hào)

被不起訴人馬某某，女，1971年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼：4505251971********，漢族，初中文化，職員，戶籍所在地：廣西合浦縣**鎮(zhèn)**街**號(hào)，住址：廣西北海市合浦縣**鎮(zhèn)**園**棟**號(hào)。因涉嫌非法采礦罪，于2019年9月14日被北海市公安局銀海分局刑事拘留；2019年10月17日經(jīng)本院批準(zhǔn)逮捕，次日由北海市公安局銀海分局執(zhí)行逮捕。2019年12月16日經(jīng)北海市人民檢察院批準(zhǔn)自2019年12月19日起至2020年1月18日延長(zhǎng)偵查羈押期限一個(gè)月。2020年1月16日經(jīng)廣西壯族自治區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)自2020年1月19日起至2020年3月18日延長(zhǎng)偵查羈押期限二個(gè)月。

本案由北海市公安局銀海分局偵查終結(jié)，以被不起訴人馬某某涉嫌非法采礦罪，于2020年3月13日向本院移送審查起訴。本院于2020年4月13日第一次退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，公安機(jī)關(guān)于2020年5月13日補(bǔ)查重報(bào)。本院自2020年6月14日起延長(zhǎng)審查起訴期限15日。

經(jīng)本院依法審查查明：

合浦縣**鎮(zhèn)**有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“甲公司”）于2003年10月27日在廣西合浦縣注冊(cè)成立，法定代表人鄭某某（另案處理）。鄭某某后于2008年8月12日成立北海**集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“乙公司”），企業(yè)類型為自然人投資或控股的有限責(zé)任公司，公司辦公地點(diǎn)位于廣西合浦縣**鎮(zhèn)，法定代表人鄭某某。乙公司成立后，甲公司的所有人員均統(tǒng)一歸入乙公司花名冊(cè)，由乙公司管理層統(tǒng)一管理，甲公司沒有以公司的名義選舉或任命公司的管理人員，也不進(jìn)行獨(dú)立核算，而是以乙公司的領(lǐng)導(dǎo)層作為甲公司的領(lǐng)導(dǎo)層，甲公司的重大事務(wù)均由乙公司的領(lǐng)導(dǎo)層研究決定，乙公司的財(cái)務(wù)人員及部分二層領(lǐng)導(dǎo)分別在甲公司處理對(duì)應(yīng)事務(wù)或任職，甲公司的支出及收入均由乙公司統(tǒng)一開支及管理。鄭某某實(shí)際上對(duì)兩家公司的進(jìn)行統(tǒng)一控制和管理。

2010年10月，乙公司以甲公司的名義向各級(jí)政府申請(qǐng)并經(jīng)相關(guān)政府批準(zhǔn)后，承建廣西合浦縣沙田鎮(zhèn)新港碼頭一期工程和沙田一級(jí)漁港擴(kuò)建工程，在采得相關(guān)的海域使用權(quán)證及施工許可后，甲公司開始進(jìn)行新港碼頭、沙田一級(jí)漁港的建設(shè)以及港池、海上航道的疏浚工作。鄭某某為謀取非法利益，明知乙公司及甲公司均未取得海上采礦的采礦許可證，仍以乙公司的名義，對(duì)外宣稱為建設(shè)碼頭需要疏浚航道，先后邀集他人安排或駕駛抽沙船、運(yùn)沙船到沙田海域海面，由乙公司相關(guān)部門的員工指揮上述抽沙船、運(yùn)沙船等在施工海上航道內(nèi)及超越航道之外進(jìn)行開采海砂作業(yè)，所采得的海砂均以甲公司的名義對(duì)外銷售。乙公司及甲公司相關(guān)部門按照工作流程，由工程組勘探海域、海上組抽采海砂、地磅室過磅稱重、砂場(chǎng)組篩檢沖洗、收費(fèi)大廳辦理船舶簽證及收取費(fèi)用、財(cái)務(wù)室記賬報(bào)稅及收付款等，共同完成海砂開采及銷售等一系列行為。被不起訴人馬某某作為乙公司出納，依照崗位職責(zé)負(fù)責(zé)收取客戶的購(gòu)砂款，并通知財(cái)會(huì)主管開具發(fā)票。2015年至2019年案發(fā)時(shí)，乙公司以甲公司名義向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)稅的銷售海砂收入為人民幣4.6775455864億元。被不起訴人馬某某按照公司安排的崗位履行職責(zé)，對(duì)公司的非法采礦行為雖然有幫助作用，但不直接參與非法采礦，在整個(gè)非法采礦環(huán)節(jié)中作用較輕。

本院認(rèn)為，馬某某實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十三條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有從犯可減輕處罰、認(rèn)罪認(rèn)罰可從寬處理等情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)馬某某不起訴。

馬某某被偵查機(jī)關(guān)扣押的現(xiàn)金人民幣9745.5元由偵查機(jī)關(guān)依法處理；由偵查機(jī)關(guān)扣押的港澳通行證、護(hù)照各1本及手機(jī)3臺(tái)、身份證1張等個(gè)人物品依法予以返還馬某某。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

????北海市銀海區(qū)人民檢察院

2020年6月28日