瀏陽市人民檢察院

不起訴決定書

瀏檢一部刑不訴〔2020〕19號(hào)

被不起訴人馬某某，男，1964年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4301231964********，漢族，初中文化，戶籍所在地湖南省長沙市瀏陽市，住湖南省瀏陽市**鎮(zhèn)**村**組**號(hào)，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年8月6日被瀏陽市森林公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由瀏陽市森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人馬某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年8月19日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：被不起訴人馬某某系個(gè)人獨(dú)資企業(yè)瀏陽市**出口煙花鞭炮廠(該廠已于2020年3月并入瀏陽市**煙花制造有限公司，原營業(yè)執(zhí)照于3月20日注銷)的投資人、主要負(fù)責(zé)人。因安全生產(chǎn)許可證臨近到期需要換證，根據(jù)整改要求需要在該廠租賃的瀏陽市**鎮(zhèn)**村**山場及**山場新建藥物庫和成品倉庫。被不起訴人馬某某擔(dān)心辦理使用林地手續(xù)周期太長，不能按時(shí)換證，于是在未辦理《使用林地審核同意書》的情況下，于2018年8月至2019年6月期間擅自雇請(qǐng)民工周某某等人采取挖機(jī)鏟除地表植被整平土地、筑砌建筑物并硬化道路的方式，在**山場修建藥物小庫7棟及值班室1棟并建筑圍墻及道路，在**山場內(nèi)新建成品倉庫1棟并硬化道路。經(jīng)瀏陽市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院鑒定，被不起訴人馬某某非法占用的林地12.6585畝，其中重點(diǎn)公益林3.105畝，一般商品林地9.6345畝。

被不起訴人馬某某于2020年7月21日主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案，如實(shí)供述其犯罪事實(shí)。被不起訴人馬某某已在廠區(qū)內(nèi)未硬化的土地上補(bǔ)種樹木，并采取異地造林的方式，租賃村民荒山，新造油茶林二十余畝。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1、接報(bào)案登記表、接報(bào)案回執(zhí)、立案決定書、戶籍證明、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明、到案經(jīng)過、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可、內(nèi)資企業(yè)登記基本情況表、社港鎮(zhèn)人民政府關(guān)于煙花爆竹兼并重組企業(yè)相關(guān)訴求的批復(fù)、協(xié)議書、山地租賃協(xié)議書、土地租用合同、照片等書證；2、證人張某某、楊某某、吳某甲、尋某甲、周某某、尋某乙、尋某丙、王某某、吳某乙的證言；3、犯罪嫌疑人馬某某的供述與辯解；4、鑒定意見；5、現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄。

本院認(rèn)為，被不起訴人馬某某實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有以下從輕、減輕情節(jié)：一是案發(fā)后，馬某某主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案，如實(shí)供述其犯罪事實(shí)，系自首，適用《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定；二是馬某某對(duì)企業(yè)整改擴(kuò)建是為了達(dá)到市安監(jiān)部門的安全整改要求，主觀惡性不大；三是案發(fā)后，馬某某認(rèn)罪認(rèn)罰，可以依法從寬處理；四是案發(fā)后積極補(bǔ)植復(fù)綠，減少了對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的損害。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)馬某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

瀏陽市人民檢察院　　

2020年9月18日