寧夏回族自治區(qū)

吳忠市紅寺堡區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

吳紅檢一部刑不訴〔2021〕3號

被不起訴人馬某某，男，1979年**月**日出生于寧夏海原縣，公民身份號碼6421271979********，回族，大學(xué)文化，系寧夏紅寺堡區(qū)**有限公司法定代表人，住寧夏紅寺堡區(qū)**有限公司。2020年2月24日，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，被吳忠市公安局紅寺堡區(qū)分局取保候?qū)彙?/span>

本案由吳忠市公安局紅寺堡區(qū)分局偵查終結(jié)，以被不起訴人馬某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年6月10日向本院移送審查起訴。因案件事實(shí)不清、證據(jù)不足，本院于2020年7月9日、9月7日退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年8月7日、10月7日重新移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

2009年7月17日，尤某某從原紅寺堡開發(fā)區(qū)國土資源管理局承包位于紅寺堡區(qū)**鎮(zhèn)**村境內(nèi)，鹽興公路南（南環(huán)路南側(cè)）500米處，原磚廠礦區(qū)196.2畝礦區(qū)復(fù)墾治理土地。2011年5月26日，吳忠市公安局紅寺堡區(qū)分局招商引資，擬在紅寺堡區(qū)建設(shè)**檢測中心。2011年9月23日，尤某某將196.2畝土地轉(zhuǎn)讓給馬某某并簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議。2012年8月3日，經(jīng)寧夏回族自治區(qū)人民政府批復(fù)，同意將136.53畝土地轉(zhuǎn)用為國有建設(shè)用地。2012年9月6日，寧夏紅寺堡區(qū)**有限公司注冊成立，馬某某任該公司法定代表人。2013年4月初，寧夏紅寺堡區(qū)**有限公司開始施工建設(shè)檢測中心。2017年5月14日，寧夏紅寺堡區(qū)**有限公司取得136.53畝建設(shè)用地使用權(quán)，但該公司建成檢測中心實(shí)際占地199.398畝，非法占地62.868畝，其中耕地22.7085畝。

2019年10月5日，寧夏紅寺堡區(qū)**有限公司未取得用地審批手續(xù)非法占用土地，建設(shè)**檢測中心，被吳忠市紅寺堡區(qū)綜合執(zhí)法局作出責(zé)令退還非法占用的土地，罰款人民幣73017元的行政處罰。2019年10月7日，寧夏紅寺堡區(qū)**有限公司繳納罰款73017元。

2020年12月28日，寧夏回族自治區(qū)人民政府批復(fù)，同意將吳忠市紅寺堡區(qū)10.3158公頃土地轉(zhuǎn)用為國有建設(shè)用地，其中包括寧夏紅寺堡區(qū)**有限公司4.1912公頃（62.868畝）土地（含耕地22.7085畝）轉(zhuǎn)用為國有建設(shè)用地。

2020年2月24日，馬某某經(jīng)電話傳喚到案。

????本院認(rèn)為，被不起訴人馬某某作為寧夏紅寺堡區(qū)**有限公司法定代表人，實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但馬某某自動投案，如實(shí)供述自己的罪行，系自首，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰。馬某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。馬某某無違法犯罪前科，涉案土地已經(jīng)寧夏回族自治區(qū)人民政府批復(fù)同意轉(zhuǎn)用為建設(shè)用地，符合土地利用總體規(guī)劃。馬某某犯罪情節(jié)輕微，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對馬某某不起訴。??

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向吳忠市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向吳忠市紅寺堡區(qū)人民法院提起自訴。

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?????????????????????????????????2021年1月22日