青海省海西州格爾木市人民檢察院

不起訴決定書

格檢一部刑不訴〔2020〕5號

被不起訴人馬某某，男性，1967年3月1日出生，居民身份證號碼6321221967********；回族，小學(xué)文化程度，群眾，住格爾木市無固定職業(yè)及住址，戶籍所在地：青海省民和回族土族自治縣***鎮(zhèn)**村**社**號。2019年11月21日因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪被格爾木市森林公安局取保候?qū)彛?020年5月7日經(jīng)本院決定取保候?qū)彙?/span>

本案由格爾木市森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人馬某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年5月7日向本院移送審查起訴，本院受理后，于當(dāng)日告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被不起訴人，審查了全部案件材料，現(xiàn)本案審查終結(jié)。2020年6月7日、7月27日兩次退回格爾木市森林公安局補(bǔ)充偵查，同年8月27日格爾木市森林公安局補(bǔ)查重報(bào)至本院。

偵查機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)：

2012年，被不起訴人馬某某經(jīng)馬某甲介紹前往格爾木市河?xùn)|農(nóng)場寶庫村從犯罪嫌疑人馬某乙（另案處理）非法購買土地用于種植黑枸杞并從中獲利，購買的土地?zé)o任何土地手續(xù)及憑證。經(jīng)寧夏綠森源林業(yè)評估咨詢有限公司鑒定，涉案土地面積為9.22畝，林地權(quán)屬為國有林地，類型為國家特別規(guī)定灌木林地，公益林事權(quán)等級為國家重點(diǎn)公益林，保護(hù)等級為二。

經(jīng)本院兩次退回補(bǔ)充偵查，現(xiàn)有證據(jù)仍無法證實(shí)馬某某實(shí)施非法占用農(nóng)用地行為造成了林地大量毀壞的后果；且案發(fā)前他人對涉案土地進(jìn)行開墾,無法得出對涉案土地造成毀壞是馬某某所為的唯一結(jié)論；另外，鑒定意見對馬某某在涉案土地上種植黑枸杞的行為是否屬于非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)，是否造成林地原有植被或林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞等關(guān)鍵問題未進(jìn)行認(rèn)定，存在合理懷疑，無法排除。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為格爾木市森林公安局認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對馬某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?格爾木市人民檢察院

2020年9月14日