河南省中牟縣人民檢察院

不起訴決定書

牟檢一部刑不訴〔2020〕39號

被不起訴人馬某某，男，1965年**月**日出生，身份證號碼4101221965********，漢族，小學(xué)肄業(yè)，系河南省**國際農(nóng)業(yè)科技股份有限公司和河南省**農(nóng)業(yè)科技有限公司法定代表人，住中牟縣**鎮(zhèn)**村**號。曾因賭博，于2014年7月27日被中牟縣公安局治安拘留。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年7月11日被中牟縣森林公安局取保候?qū)?，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年4月16日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由中牟縣森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人馬某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年4月16日向本院移送起訴。本院受理后，于2020年4月16日告知被不起訴人馬某某依法享有的訴訟權(quán)利和認罪認罰可能導(dǎo)致的法律后果。已依法訊問被不起訴人，聽取了被不起訴人和值班律師的意見，審閱了全部案件材料。期間，因部分事實不清、證據(jù)不足，分別于2020年5月15日、7月30?日退回公安機關(guān)補充偵查，中牟縣森林公安局經(jīng)補查，分別于同年6月15日、8月27日重新移送審查起訴。因案情復(fù)雜，于2020年7月16日、9月27日兩次延長審查起訴期限十五日。

經(jīng)依法審查查明：

2016年11月份，魏某甲（已被不起訴）與時任河南省**國際農(nóng)業(yè)科技股份有限公司總經(jīng)理劉某某（已被不起訴）商談，欲在該公司園區(qū)內(nèi)建設(shè)大棚房（大棚房一側(cè)為住室，一側(cè)為溫室），建成后出租于他人用于居住、種植，后劉某某將此事匯報給公司法定代表人、被不起訴人馬某某，經(jīng)被不起訴人馬某某和該公司實際控制人王某某同意后予以實施。

2016年11月4日，河南省**國際農(nóng)業(yè)科技股份有限公司與魏某甲簽署“農(nóng)家莊園項目合作協(xié)議書”，約定雙方共同成立項目公司，河南省**國際農(nóng)業(yè)科技股份有限公司以土地使用權(quán)入股，占項目公司51%的股份；魏某甲負責(zé)項目資金投入及銷售，占項目公司49%的股份。2020年12月5日，項目公司河南省**農(nóng)業(yè)科技有限公司成立，法定代表人為被不起訴人馬某某，股東為魏某甲的女兒魏某乙。

2017年1月至4月份期間，河南省**農(nóng)業(yè)科技有限公司未經(jīng)林業(yè)部門許可，由魏某甲雇傭他人在中牟縣**路南段路西、河南省**國際農(nóng)業(yè)科技股份有限公司B區(qū)林地上修建大棚、修筑道路。之后，魏某甲因債務(wù)糾紛離開該公司。河南省**國際農(nóng)業(yè)科技股份有限公司法定代表人、被不起訴人馬某某與該公司實際控制人王某某、總經(jīng)理劉某某商議后，繼續(xù)以河南省**農(nóng)業(yè)科技有限公司的名義在園區(qū)林地上建設(shè)大棚、小木屋等建筑物。經(jīng)鑒定，河南省**國際農(nóng)業(yè)科技股份有限公司非法占用林地面積為44901平方米，折合67.35畝（其中，已綠化面積880.7平方米，折合1.32畝），改變用途面積66.03畝，均為宜林地；非法占用耕地面積8165平方米，折合12.25畝（中牟縣自然資源和規(guī)劃局認定違法占用耕地面積為4972平方米）；其中，嚴(yán)重毀壞林地面積為26.33畝，輕度毀壞林地面積為39.7畝。

2020年8月21日，輝縣市玉森林園林工程設(shè)計有限公司出具鑒定意見，河南省**國際農(nóng)業(yè)科技股份有限公司B區(qū)涉案林地內(nèi)大棚房拆除后的土地具備林業(yè)種植條件。

被不起訴人馬某某于2020年7月29日到公安機關(guān)投案。被不起訴人到案后，自愿如實供述犯罪事實。

本院認為，河南省**國際農(nóng)業(yè)科技股份有限公司實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，該公司法定代表人馬某某知情并參與犯罪行為，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十一條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。鑒于其犯罪情節(jié)輕微，具有自首情節(jié)，系初犯，認罪認罰，且被占用的農(nóng)用地已恢復(fù)至種植條件，危害后果已消除。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，以及《最高人民檢察院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六?！钡囊庖姟罚梢悦庥谛淌绿幜P。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款，決定對馬某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

?中牟縣人民檢察院

?2020年10月12日