寧夏回族自治區(qū)固原市原州區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

固原檢公訴刑不訴〔2018〕11號(hào)

被不起訴人馬某某，男，1963年**月**日出生，公民身份號(hào)碼6422211963********，回族，大學(xué)本科，中共黨員，固原市**局**科科長(zhǎng)，戶籍所在地寧夏固原市原州區(qū)**路**號(hào)，住寧夏固原市原州區(qū)**小區(qū)**號(hào)樓**單元**室。2017年7月28日因涉嫌玩忽職守罪，由本院決定取保候?qū)彙?/span>

被不起訴人馬某某涉嫌玩忽職守罪一案，由本院偵查終結(jié)，于2017年11月27日移送審查起訴。經(jīng)審查，于2017年12月27日和2018年2月26日兩次退回補(bǔ)充偵查，本院補(bǔ)充偵查終結(jié)，于2018年3月26日移送審查起訴。其間，因案情復(fù)雜延長(zhǎng)審查起訴期限一次（自2017年4月27日至5月11日）。

經(jīng)依法審查查明：2014年4月29日，自治區(qū)財(cái)政廳、經(jīng)信委、安監(jiān)局下發(fā)《關(guān)于做好2014年中央關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金申報(bào)工作的通知》，根據(jù)該文件要求，固原市2014年中央關(guān)閉小企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助資金項(xiàng)目由固原市**局負(fù)責(zé)實(shí)施，該局收到文件后決定由被不起訴人馬某某負(fù)責(zé)辦理。馬某某電話通知要求各縣（區(qū)）工業(yè)主管部門及時(shí)組織申報(bào)該項(xiàng)目，截止5月4日，該局未收到各縣（區(qū)）申報(bào)的項(xiàng)目材料，后再次電話督促申報(bào)。原州區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)聯(lián)系該項(xiàng)工作的黃某某便通知原州區(qū)銀**淀粉廠、大**淀粉廠等企業(yè)申報(bào)，銀**淀粉廠、大**淀粉廠等企業(yè)由于申報(bào)材料不全等問(wèn)題，便偽造相關(guān)手續(xù)，申報(bào)至被不起訴人馬某某處審核。馬某某未按照通知規(guī)定對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，便將材料報(bào)至固原市財(cái)政局審批。

2014年5月8日，固原市財(cái)政局根據(jù)固原市**局的申報(bào)材料，便起草《關(guān)于申請(qǐng)2014年中央關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金的報(bào)告》，以固原市**局和財(cái)政局名義上報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳，申請(qǐng)給予包括銀**、大**兩家淀粉廠等10家馬鈴薯淀粉企業(yè)中央關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金。10月13日自治區(qū)財(cái)政廳同意給予原州區(qū)銀**、大**淀粉廠等7家淀粉企業(yè)補(bǔ)助資金，并于10月24日將固原市原州區(qū)關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金543萬(wàn)元下達(dá)到固原市財(cái)政局。

2014年10月28日，由固原市**局聯(lián)合固原市財(cái)政局、原州區(qū)發(fā)改局，由固原市**局副局長(zhǎng)席某某，固原市財(cái)政局國(guó)資科科長(zhǎng)喬某某，原州區(qū)發(fā)改局書記羅某某、副局長(zhǎng)何某某、工作人員穆某某及被不起訴人馬某某六人組成的檢查組對(duì)銀**、大**淀粉廠等7家企業(yè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并填制了《2014年度申報(bào)關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金驗(yàn)收表》。12月3日固原市財(cái)政局將原州區(qū)關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金543萬(wàn)元撥給固原市**局。2015年11月21日，該局經(jīng)過(guò)黨組會(huì)議研究，決定向銀**、大**淀粉廠等六家企業(yè)支付專項(xiàng)資金445萬(wàn)元。其中，補(bǔ)助銀**淀粉廠資金70萬(wàn)元，補(bǔ)助大**淀粉廠資金50萬(wàn)元。案發(fā)后，銀**淀粉廠、大**淀粉廠主動(dòng)退回補(bǔ)助資金120萬(wàn)元，現(xiàn)被我院依法扣押。

上述事實(shí)有指定管轄決定書、立案決定書，《2014年度申報(bào)關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金驗(yàn)收表》、《關(guān)閉小企業(yè)專項(xiàng)資金申報(bào)工作說(shuō)明》、《中央財(cái)政關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》、證人證言等證據(jù)證實(shí)。

本院認(rèn)為，被不起訴人馬某某實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，可以免除刑罰。依據(jù)《中人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十三第二款的規(guī)定，決定對(duì)馬某某不起訴。

扣押的120萬(wàn)元涉案款發(fā)還固原市**局處理。

????被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

???????????????????????????????固原市原州區(qū)人民檢察院

???????????????????????????????2018年8月30日