寧夏回族自治區(qū)固原市原州區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

固原檢公訴刑不訴〔2018〕11號

被不起訴人馬某某，男，1963年**月**日出生，公民身份號碼6422211963********，回族，大學本科，中共黨員，固原市**局**科科長，戶籍所在地寧夏固原市原州區(qū)**路**號，住寧夏固原市原州區(qū)**小區(qū)**號樓**單元**室。2017年7月28日因涉嫌玩忽職守罪，由本院決定取保候審。

被不起訴人馬某某涉嫌玩忽職守罪一案，由本院偵查終結，于2017年11月27日移送審查起訴。經審查，于2017年12月27日和2018年2月26日兩次退回補充偵查，本院補充偵查終結，于2018年3月26日移送審查起訴。其間，因案情復雜延長審查起訴期限一次（自2017年4月27日至5月11日）。

經依法審查查明：2014年4月29日，自治區(qū)財政廳、經信委、安監(jiān)局下發(fā)《關于做好2014年中央關閉小企業(yè)補助資金申報工作的通知》，根據該文件要求，固原市2014年中央關閉小企業(yè)財政補助資金項目由固原市**局負責實施，該局收到文件后決定由被不起訴人馬某某負責辦理。馬某某電話通知要求各縣（區(qū)）工業(yè)主管部門及時組織申報該項目，截止5月4日，該局未收到各縣（區(qū)）申報的項目材料，后再次電話督促申報。原州區(qū)經貿局負責聯(lián)系該項工作的黃某某便通知原州區(qū)銀**淀粉廠、大**淀粉廠等企業(yè)申報，銀**淀粉廠、大**淀粉廠等企業(yè)由于申報材料不全等問題，便偽造相關手續(xù)，申報至被不起訴人馬某某處審核。馬某某未按照通知規(guī)定對申報材料進行嚴格審核，便將材料報至固原市財政局審批。

2014年5月8日，固原市財政局根據固原市**局的申報材料，便起草《關于申請2014年中央關閉小企業(yè)補助資金的報告》，以固原市**局和財政局名義上報自治區(qū)財政廳，申請給予包括銀**、大**兩家淀粉廠等10家馬鈴薯淀粉企業(yè)中央關閉小企業(yè)補助資金。10月13日自治區(qū)財政廳同意給予原州區(qū)銀**、大**淀粉廠等7家淀粉企業(yè)補助資金，并于10月24日將固原市原州區(qū)關閉小企業(yè)補助資金543萬元下達到固原市財政局。

2014年10月28日，由固原市**局聯(lián)合固原市財政局、原州區(qū)發(fā)改局，由固原市**局副局長席某某，固原市財政局國資科科長喬某某，原州區(qū)發(fā)改局書記羅某某、副局長何某某、工作人員穆某某及被不起訴人馬某某六人組成的檢查組對銀**、大**淀粉廠等7家企業(yè)進行檢查驗收，并填制了《2014年度申報關閉小企業(yè)補助資金驗收表》。12月3日固原市財政局將原州區(qū)關閉小企業(yè)補助資金543萬元撥給固原市**局。2015年11月21日，該局經過黨組會議研究，決定向銀**、大**淀粉廠等六家企業(yè)支付專項資金445萬元。其中，補助銀**淀粉廠資金70萬元，補助大**淀粉廠資金50萬元。案發(fā)后，銀**淀粉廠、大**淀粉廠主動退回補助資金120萬元，現被我院依法扣押。

上述事實有指定管轄決定書、立案決定書，《2014年度申報關閉小企業(yè)補助資金驗收表》、《關閉小企業(yè)專項資金申報工作說明》、《中央財政關閉小企業(yè)補助資金管理辦法》、證人證言等證據證實。

本院認為，被不起訴人馬某某實施了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，根據《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，可以免除刑罰。依據《中人民共和國刑事訴訟法》第一百七十三第二款的規(guī)定，決定對馬某某不起訴。

扣押的120萬元涉案款發(fā)還固原市**局處理。

????被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

???????????????????????????????固原市原州區(qū)人民檢察院

???????????????????????????????2018年8月30日