甘肅省積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣人民檢察院

不起訴決定書

積縣檢刑檢刑不訴〔2020〕18號

被不起訴人馬某某，男性，1982年**月**日出生，公民身份號碼6229011982********，回族，本科文化，中共黨員，原甘肅省臨夏市公安局**派出所所長，戶籍所在地臨夏市紅園路**號**棟**單元**室，現(xiàn)住臨夏市紅園**家屬院**號樓**單元**室。因涉嫌玩忽職守罪，經(jīng)臨夏州人民檢察院決定，2019年12月13日刑事拘留，同年12月31日決定逮捕，2020年1月19日，經(jīng)臨夏州人民檢察院決定被取保候?qū)彛?020年6月8日，經(jīng)本院決定繼續(xù)取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人龔弘強(qiáng)，系甘肅東方人律師事務(wù)所律師。

本案由臨夏州人民檢察院偵查終結(jié)，以被不起訴人馬某某涉嫌玩忽職守罪，于2020年6月5日交本院審查起訴。2020年6月6日已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被不起訴人，聽取了辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。本院于2020年7月5日延長審查起訴期限15日，同年7月20日退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于同年9月17日補(bǔ)充偵查完畢移送起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

馬某某任臨夏市公安局**派出所所長期間，負(fù)責(zé)該所全盤工作，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的刑事案件依法及時立案偵查，并催辦、督辦案件辦理進(jìn)度，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)社會治安穩(wěn)定，維護(hù)國家和人民利益，但其沒有正確履行職責(zé)，自2015年至案發(fā)，1起刑事案件以治安案件處理，1起刑事案件沒有及時依法處理，2起案件未及時依法查清，造成不良社會影響。

?1.2015年12月10日4時40分許，馬某甲、馬某乙在臨夏市軍民街北寺新村路口與駕駛青B7***2車輛的祁某某、楊某某發(fā)生口角，后馬某甲、馬某乙等人用腰帶將祁某某、楊某某毆打致傷，并將該車輛的擋風(fēng)玻璃及右側(cè)后車門毀損，維修費(fèi)用為5145.63元。馬某某作為案件承辦人之一，負(fù)責(zé)該案查辦工作。2016年1月26日臨夏市公安局**派出所以治安案件對該案調(diào)解處理。2019年10月28日，臨夏市人民檢察院院對該案向臨夏市公安局發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》。同月31日，臨夏市公安局對馬某甲、馬某乙以涉嫌尋釁滋事案進(jìn)行立案偵查。

?2.?2015年11月9日，李某某、石某某、馬某乙、馬某丁故意傷害案，由受害人陳某某報案后，臨夏市公安局**派出所未及時受理、立案偵查，未調(diào)取相關(guān)病歷資料，亦未作被害人陳某某的傷情鑒定。由于該案發(fā)案時間較長，被害人陳某某視網(wǎng)膜脫落的傷情無法做傷情鑒定，案件久拖不結(jié)。2019年2月21日，臨夏市公安局**派出所受理該案，同年6月14日臨夏市公安局立案偵查，2020年5月21日臨夏市人民檢察院以涉嫌故意傷害罪對李某某、石某某、馬某乙、馬某丁提起公訴，建議對其四人分別判處有期徒刑三至五年。

3.2017年7月20日8時50分許，臨夏市團(tuán)結(jié)北路國戰(zhàn)火鍋店門口打架斗毆案被**派出所接警后出警，查明祁某某與王某某因爭搶攤位發(fā)生口角，祁某某將王某某毆打致傷。同日，臨夏市人民醫(yī)院診斷為王某某右側(cè)肩胛骨粉碎性骨折。在此過程中雙方當(dāng)事人私下達(dá)成調(diào)解，王某某不配合做手術(shù)治療，辦案民警向馬某某口頭匯報后，2017年12月22日臨夏市公安局**派出所作了治安調(diào)解處理。2019年10月28日由臨夏市人民檢察院向臨夏市公安局發(fā)出了《要求說明不立案理由通知書》。同月31日，臨夏市公安局向臨夏市人民檢察院說明不立案理由，臨夏市人民檢察院審查后認(rèn)為，臨夏市公安局對被害人王某某傷情未做鑒定的情況下，說明的不立案理由不能成立，要求臨夏市公安局進(jìn)一步做傷情鑒定。由于被害人王某某拒絕作法醫(yī)活體鑒定，致使案件擱置。

4.2018年6月29日21時許，張某甲、張某乙被郝某某、車某某等人在臨夏市軍民街“百盛超市”門口隨意毆打，同日23時許，張某甲、張某乙報案后臨夏市公安局**派出所調(diào)查，經(jīng)查：郝某某、車某某等人將張某甲、張某乙誤認(rèn)為張某丙叫來的幫手，車某某手持空心磚隨意毆打張某甲腰部，其他人也隨意毆打其二人致傷，赫某某持破碎的啤酒瓶威脅張某乙。2018年6月30日臨夏市人民醫(yī)院診斷：張某甲頭部外傷、腦震蕩、全身多處軟組織損傷；張某乙頭部外傷、雙踝關(guān)節(jié)外傷、腦震蕩、全身軟組織挫傷。雙方當(dāng)事人私下達(dá)成調(diào)解，承辦人向馬某某口頭匯報后，2018年7月9日臨夏市公安局**派出對該案治安調(diào)解處理。2019年10月28日，臨夏市人民檢察院向臨夏市公安局發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》，臨夏市公安局以張某甲、張某乙表示已與對方和解不再做傷情鑒定，因無法做傷情鑒定導(dǎo)致案件無法定性，不符合立案條件為由，決定不立案，該案件擱置。

2019年12月13日，馬某某經(jīng)臨夏州人民檢察院傳喚到案。

認(rèn)定上述事實(shí)的有書證、證人證言、被不起訴人的供述與辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定犯罪事實(shí)。被不起訴人馬某某對犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

????本院認(rèn)為，被不起訴人馬某某玩忽職守，致使國家和人民利益遭受重大損失，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條之規(guī)定，但犯罪情節(jié)輕微，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款、第三十七條、《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，不需要判處刑罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款之規(guī)定，決定對馬某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

??????????????????????積石山縣人民檢察院

2020年9月16日