山西省平定縣人民檢察院

不起訴決定書

平檢刑刑不訴〔2020〕40號

被不起訴人韓某某，男，1966年**月**日出生于河北省高陽縣，戶籍所在地山西省陽泉市礦區(qū)**街**樓**門**號，公民身份號碼1401041966********，漢族，研究生文化，現(xiàn)住山西省陽泉市礦區(qū)**街**樓**門**號。2008年5月至2013年5月任山西**有限責任公司**總經(jīng)理。2020年7月2日因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪被盂縣公安局取保候?qū)彙?020年7月22日被本院取保候?qū)彙?/span>

辯護人陳璐、趙瑞峰，山西嘉尚律師事務所律師。

本案由山西省盂縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人韓某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年7月22日向本院移送審查起訴。本院受理后，于當日已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被不起訴人，聽取了被不起訴人、辯護人的意見，審查了全部案件材料。因事實不清，證據(jù)不足，本院于2020年8月21日退回盂縣公安局補充偵查，該局補偵后于2020年9月21日重報本院。

經(jīng)本院依法審查查明：

2008年4月，陽泉**有限責任公司為加快鋁土礦資源整合、開采步伐，保證氧化鋁生產(chǎn)有充足的原料供應，成立山西**有限責任公司。2009年9月29日，山西**有限責任公司與姚某某（盂縣**鎮(zhèn)**村李某某粘土礦采礦許可證實際持有人）共同出資成立盂縣**有限公司，與擁有采礦權(quán)的姚某某合作開發(fā)鋁土礦資源。

2010年12月3日，陽泉**集團以人民幣1.696億元的資源價款取得了山西省盂縣白土坡和山西省盂縣小巖溝兩個鋁土礦區(qū)的探礦權(quán)。2012年1月18日正式取得兩個礦區(qū)的礦產(chǎn)資源勘查許可證（其中：白土坡礦區(qū)勘查面積28.72平方公里，小巖溝礦區(qū)勘查面積19.76平方公里）。

2012年3月16日，山西**有限責任公司召開黨政聯(lián)席會，會議同意采用非招標方式在探礦區(qū)域內(nèi)以淺井開挖方式，進行探礦工作的實施。2012年3月19日，山西**有限責任公司與姚某某簽訂了《淺井探礦工程協(xié)議書》，同意姚某某進行探礦工程總承包，實施鋁礬土開采。2012年5月14日，山西**有限責任公司召開專題會議，會議決定盂縣礦區(qū)礦石開采以西林江采區(qū)和千峰嶺采區(qū)為主，臨采點為輔，其中千峰嶺采區(qū)5-12月份生產(chǎn)計劃，剝離500萬立方米，采礦55萬噸，韓某某負責總體把握公司的采礦、收礦工作。2011年11月8日，山西**有限公司向盂縣**局支付臨時占地款500萬元（2012年7月5日，盂縣**局退還該公司300萬元；2012年10月16日，退還該公司100萬元；2013年1月25日，撥付**鎮(zhèn)土地補償款30萬元；2016年6月，將剩余70萬元上交縣**局）。

2012年11月30日，山西**有限責任公司與姚某某簽訂《千峰嶺探礦工程承包協(xié)議》。期間，姚某某、高某某、陳某甲、陳某乙等人在未經(jīng)政府及有關(guān)部門批準的情況下，以山西**有限責任公司的名義向**村村民購買土地進行非法開采鋁土礦，造成農(nóng)用地大量毀壞，其中姚某某、高某某購買土地30余畝，陳某甲、陳某乙購買土地30余畝。

經(jīng)陽泉市國土資源局認定：2011年10月至2012年9月（2013年土地破壞范圍無變化），盂縣**鎮(zhèn)**村3塊破壞區(qū)域破壞面積共計123.1畝。其中，耕地（旱地）77.5畝（全部為基本農(nóng)田），田坎12.6畝，其他草地30.8畝，農(nóng)村道路2.2畝。破壞區(qū)1面積為10.6畝。破壞區(qū)2面積為83.8畝。破壞區(qū)3面積為28.7畝。主要破壞方式為探采礦開挖，破壞土層，導致無法耕種。2018年4月至5月，陽煤集團山西**有限責任公司根據(jù)環(huán)保部門的整改要求，對踏勘區(qū)域的2號和3號片地進行了以覆土和平整土地為主的土地復墾工程，復墾區(qū)域總面積118.1212畝。經(jīng)盂縣**部門驗收，已復墾基本達到耕種條件的土地50畝（其中涉及原耕地42.1畝），全部屬于2012年度土地破壞調(diào)查區(qū)域。尚有31.3畝旱地未恢復耕種條件（其中片塊2尚有旱地17.5畝未復墾，片塊3尚有旱地13.8畝未復墾，全部為基本農(nóng)田）。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.?受案登記表、立案決定書、常住人口基本信息、山西**有限責任公司、山西**有限責任公司營業(yè)執(zhí)照、任職文件、會議紀要、淺井探礦工程協(xié)議書、收據(jù)、情況說明、陽泉市中級人民法院刑事判決書等書證；2.證人陳某甲、陳某乙、郝某某、馬某某、姚某某等人的證言；3.被不起訴人韓某某的供述與辯解；4.鑒定意見。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以證明認定事實。

本院認為，韓某某在擔任山西**有限責任公司總經(jīng)理期間，違反礦產(chǎn)資源法的有關(guān)規(guī)定，在未取得采礦許可證的情況下，雖然有國土部門參與工程現(xiàn)場管理，但施工單位以探代采非法采礦，致大量土地毀壞，生態(tài)環(huán)境嚴重損害，且情節(jié)嚴重，其作為單位直接負責的主管人員，其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十三條第一款、第三十條、第三十一條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以非法采礦罪追究其刑事責任。鑒于其在單位非法采礦過程中未獲得個人利益，且本單位積極與相關(guān)部門進行溝通協(xié)調(diào)得到支持，山西**有限責任公司已應環(huán)保部門整改要求對占用農(nóng)地進行了復墾，并得到國土部門驗收。因其犯罪情節(jié)輕微、認罪認罰，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條之規(guī)定，不需要判處刑罰。故根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款之規(guī)定，決定對韓某某不起訴。

被不起訴人如果不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

????山西省平定縣人民檢察院

2020年11月5日