寧夏回族自治區(qū)吳某某利通區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

吳利檢一部刑不訴〔2020〕100號(hào)

被不起訴人韓某某，男，生于1970年**月**日，公民身份號(hào)碼6421011970********，漢族，小學(xué)文化，寧夏吳某某人，住寧夏吳某某孫家灘開發(fā)區(qū)**村**隊(duì)，農(nóng)民。2019年11月28日因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪被吳某某公安局利通區(qū)分局刑事拘留，同年12月12日被該局決定取保候?qū)彙?/span>

本案由吳某某公安局孫家灘分局偵查終結(jié)，以被不起訴人韓某某涉嫌非法吸收公眾存款罪，于2020年6月12日移送本院審查起訴。本院受理后，已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人等訴訟權(quán)利義務(wù)，和認(rèn)罪認(rèn)罰可能產(chǎn)生的法律后果，并依法訊問了被不起訴人，審查了全部案件材料。期間，于2020年7月9日退回吳某某公安局孫家灘分局補(bǔ)充偵查，同年8月9日該局補(bǔ)偵完畢重新移送審查起訴。2020年9月10日至2020年9月24日延長(zhǎng)審查起訴期限15日。2020年9月24日再次退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，同年10月23日該局補(bǔ)偵完畢，重新移送本院審查起訴。

經(jīng)依法審查查明：

2001年1月30日，被不起訴人韓某某與吳某某利通區(qū)土地管理局簽訂了《國(guó)有荒地開發(fā)承包合同》，約定被不起訴人韓某某承包位于利通區(qū)趙家溝地區(qū)的國(guó)有荒地3000畝，**綜合**。合同簽訂后，吳某某利通區(qū)人民政府同意將該3000畝國(guó)有荒地承包給韓某某，并向?qū)幭幕刈遄灾螀^(qū)人民政府請(qǐng)示，后自治區(qū)人民政府批復(fù)僅同意將3000畝土地中的1050畝國(guó)有荒地承包給韓某某家庭牧場(chǎng)。批復(fù)下達(dá)后，再無(wú)相關(guān)國(guó)家單位和韓某某重新簽訂《國(guó)有荒地開發(fā)承包合同》，被不起訴人韓某某雖僅依據(jù)批復(fù)辦理了1050畝土地的國(guó)有土地使用權(quán)證，但其余近2000畝土地仍由韓某某進(jìn)行開發(fā)、治理、種植。2008年至2016年間，被不起訴人韓某某將未辦理國(guó)有土地使用權(quán)證的2000畝土地中的部分土地私自和他人簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，將1400.5畝土地以211.5萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓給他人。分別給王某某以14.5萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓199.29畝;給李某甲以32萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓184.63畝;給張某甲以37萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓304.32畝;給袁某某以17萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓398.36畝;給李某乙以86萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓264.67畝;給張某乙以25萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓49.23畝。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：1、書證；2、證人證言；3、被不起訴人供述和辯解。

本院認(rèn)為，被不起訴人韓某某主觀上沒有牟利目的，客觀上沒有實(shí)施非法轉(zhuǎn)讓土地的行為，其行為不符合《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十八條規(guī)定的非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪的構(gòu)成要件，不構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第一款的規(guī)定，本院決定對(duì)韓某某不起訴。

2020年11月18日