寧夏回族自治區(qū)吳某某利通區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

吳利檢一部刑不訴〔2020〕100號

被不起訴人韓某某，男，生于1970年**月**日，公民身份號碼6421011970********，漢族，小學文化，寧夏吳某某人，住寧夏吳某某孫家灘開發(fā)區(qū)**村**隊，農民。2019年11月28日因涉嫌非法轉讓、倒賣土地使用權罪被吳某某公安局利通區(qū)分局刑事拘留，同年12月12日被該局決定取保候審。

本案由吳某某公安局孫家灘分局偵查終結，以被不起訴人韓某某涉嫌非法吸收公眾存款罪，于2020年6月12日移送本院審查起訴。本院受理后，已告知被不起訴人有權委托辯護人等訴訟權利義務，和認罪認罰可能產生的法律后果，并依法訊問了被不起訴人，審查了全部案件材料。期間，于2020年7月9日退回吳某某公安局孫家灘分局補充偵查，同年8月9日該局補偵完畢重新移送審查起訴。2020年9月10日至2020年9月24日延長審查起訴期限15日。2020年9月24日再次退回公安機關補充偵查，同年10月23日該局補偵完畢，重新移送本院審查起訴。

經依法審查查明：

2001年1月30日，被不起訴人韓某某與吳某某利通區(qū)土地管理局簽訂了《國有荒地開發(fā)承包合同》，約定被不起訴人韓某某承包位于利通區(qū)趙家溝地區(qū)的國有荒地3000畝，**綜合**。合同簽訂后，吳某某利通區(qū)人民政府同意將該3000畝國有荒地承包給韓某某，并向寧夏回族自治區(qū)人民政府請示，后自治區(qū)人民政府批復僅同意將3000畝土地中的1050畝國有荒地承包給韓某某家庭牧場。批復下達后，再無相關國家單位和韓某某重新簽訂《國有荒地開發(fā)承包合同》，被不起訴人韓某某雖僅依據(jù)批復辦理了1050畝土地的國有土地使用權證，但其余近2000畝土地仍由韓某某進行開發(fā)、治理、種植。2008年至2016年間，被不起訴人韓某某將未辦理國有土地使用權證的2000畝土地中的部分土地私自和他人簽訂土地使用權轉讓協(xié)議，將1400.5畝土地以211.5萬元轉讓給他人。分別給王某某以14.5萬元轉讓199.29畝;給李某甲以32萬元轉讓184.63畝;給張某甲以37萬元轉讓304.32畝;給袁某某以17萬元轉讓398.36畝;給李某乙以86萬元轉讓264.67畝;給張某乙以25萬元轉讓49.23畝。

認定上述事實的證據(jù)有：1、書證；2、證人證言；3、被不起訴人供述和辯解。

本院認為，被不起訴人韓某某主觀上沒有牟利目的，客觀上沒有實施非法轉讓土地的行為，其行為不符合《中華人民共和國刑法》第二百二十八條規(guī)定的非法轉讓、倒賣土地使用權罪的構成要件，不構成非法轉讓、倒賣土地使用權罪。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第一款的規(guī)定，本院決定對韓某某不起訴。

2020年11月18日