榆次區(qū)人民檢察院

不起訴決定書(shū)

榆檢刑審刑不訴〔2020〕48號(hào)

被不起訴人霍某甲，男，1962年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼1407261962********，漢族，小學(xué)文化，戶(hù)籍所在地山西省晉中市太谷縣，住太谷縣**鄉(xiāng)**村，因涉嫌犯有敲詐勒索罪，于2019年5月22日被晉中市公安局榆次分局刑事拘留；因我院不批準(zhǔn)逮捕，于2019年6月4日被晉中市公安局榆次分局變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)彙?/span>

本案由晉中市公安局榆次區(qū)分局偵查終結(jié)，以被不起訴人霍某甲涉嫌敲詐勒索罪，于2020年2月27日向本院移送審查起訴。本院于2020年3月24日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年4月17日補(bǔ)查重報(bào)。

晉中市公安局榆次區(qū)分局移送審查起訴認(rèn)定：

2011年，**汽貿(mào)城和**住宅小區(qū)進(jìn)駐**鄉(xiāng)**村，共占地254畝，涉及征地村民100余戶(hù)。2012年，這兩個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。期間霍某甲、楊某甲、董某某等村民因安置房土地手續(xù)不完善、養(yǎng)老保險(xiǎn)金未落實(shí)等問(wèn)題多次去信訪、國(guó)土部門(mén)上訪，2014年5?月30日，太谷縣國(guó)土資源局對(duì)該小區(qū)占地進(jìn)行了立案查處并于同年8?月20日下達(dá)了行政處罰決定。

通過(guò)對(duì)**村會(huì)計(jì)李某某及相關(guān)村民的詢(xún)問(wèn)及調(diào)閱村內(nèi)相關(guān)臺(tái)賬，查明**村安置房及**汽貿(mào)建設(shè)分別占用霍某甲土地4.7?畝，占用董某某土地1.9?畝，楊某甲不涉及征地范圍?；裟臣子?011年2?月11日，以每畝地22576?元的統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)，已從村委領(lǐng)取了106108元補(bǔ)償款，之后霍某甲以征地養(yǎng)老金未落實(shí)為由多次去**鄉(xiāng)政府及相關(guān)部門(mén)反映問(wèn)題，迫于信訪壓力經(jīng)**鄉(xiāng)信訪辦主任郭某某協(xié)調(diào)，2013年2?月14日，霍某甲又領(lǐng)取了15萬(wàn)元“補(bǔ)償款”，2013年至2015年，**村民楊某甲、董某某以**住宅小區(qū)土地手續(xù)不完善為由，多次到山西省、晉中市、太谷縣信訪部門(mén)、國(guó)土部門(mén)及北京國(guó)土部、國(guó)家信訪局上訪，后經(jīng)郭某某協(xié)調(diào)，2015年12月24日、2016?年4?月23日，由**村**李某某籌錢(qián)，分別給楊某甲父親楊某乙轉(zhuǎn)賬10萬(wàn)元、給楊某甲轉(zhuǎn)賬10萬(wàn)元，給董某某轉(zhuǎn)賬25萬(wàn)?元。2016年12月2?日，董某某又從村委領(lǐng)取42894元土地補(bǔ)償款。至今**住宅小區(qū)土地手續(xù)、養(yǎng)老金等問(wèn)題仍未解決，但這三人收錢(qián)后，沒(méi)有再針對(duì)此問(wèn)題上訪反映過(guò)。以上三人在信訪部門(mén)的上訪訴求與在鄉(xiāng)政府和郭某某協(xié)商賠償時(shí)的意圖不一致，以上訪反映**土地手續(xù)不完善、養(yǎng)老金等問(wèn)題為由，給政府部門(mén)施加壓力，達(dá)到索要高額賠償款的目的。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為晉中市公安局榆次區(qū)分局認(rèn)定的犯罪證據(jù)不足（信訪為法律賦予群眾反映訴求的渠道，本案中被不起訴人上訪有一定程度上的權(quán)益或事實(shí)作基礎(chǔ)，政府出于維穩(wěn)，主動(dòng)與上訪人調(diào)解并支付財(cái)物，并非出于威脅恐懼而支付，不符合敲詐勒索的客觀構(gòu)成要件。經(jīng)審查未發(fā)現(xiàn)被不起訴人有纏訪、鬧訪、到非信訪場(chǎng)所上訪以及信訪終結(jié)后繼續(xù)上訪的情形，從其上訪理由來(lái)看，其反映的為正常存在的問(wèn)題，也不符合尋釁滋事無(wú)事生非的構(gòu)成要件）。故不符合起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)霍某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日以?xún)?nèi)向晉中市人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向榆次區(qū)人民法院提起自訴。

2020年5月13日