西安鐵路運輸檢察院

不起訴決定書

西鐵檢二部刑不訴〔2020〕33號

被不起訴單位陜西**國際置業(yè)有限公司，公司住所地陜西省西安市雁塔區(qū)**街**號**幢**號，統(tǒng)一社會信用代碼9161000078********。

訴訟代表人管某某，男，系陜西**國際置業(yè)有限公司辦公室**。

本案由西安市公安局雁塔分局偵查終結(jié)，以被不起訴單位陜西**國際置業(yè)有限公司涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年11月4日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

2007年10月27日被不起訴單位陜西**國際置業(yè)有限公司與西安市雁塔區(qū)**街道辦事處**村（成立陜西**城中村改造有限公司）簽訂了《**村城中村改造合作協(xié)議》。陜西**國際置業(yè)有限公司法人楊某某全面主管負(fù)責(zé)該項目。2011年7月被不起訴單位陜西**國際置業(yè)有限公司在未取得土地審批手續(xù)的情況下，非法占用西安市雁塔區(qū)**村集體土地開始建設(shè)，經(jīng)陜西國土工程測繪院有限公司測繪，到2012年12月31日共占用該村集體土地13.5畝。2010年10月西安市雁塔區(qū)土地利用現(xiàn)狀分幅圖顯示該宗13.5畝土地中耕地12.7畝，交通運輸用地0.8畝。根據(jù)《西安市雁塔區(qū)**街辦土地利用總體規(guī)劃圖（2006-2020）（局部）》成果顯示城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)13.5畝。2012年4月23日，西安市國土局雁塔分局對該公司作出行政處罰決定。2012年12月31日陜西省人民政府批復(fù)該涉案耕地12.7畝土地性質(zhì)變更為建設(shè)用地。

2020年6月17日西安市自然資源和規(guī)劃局鑒定，陜西**國際置業(yè)有限公司非法占用土地中13.5畝土地（其中耕地12.7畝，交通運輸用地0.8畝），建設(shè)永久性建筑物及構(gòu)筑物占用、地面硬化、土體挖損等，屬于對耕地種植條件的嚴(yán)重破壞。

本院認(rèn)為，陜西**國際置業(yè)有限公司實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有免于刑事處罰的情節(jié)，且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以依法從寬處理；且該公司屬民營企業(yè)，并已將違法占地的行政罰款全部繳納，涉案耕地已變更為建設(shè)用地，不需要恢復(fù)耕種條件。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，依法可以免于刑事處罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對陜西**國際置業(yè)有限公司不起訴。

被不起訴單位如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

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西安鐵路運輸檢察院

?????2020年12月3日