吉林省龍井市人民檢察院

不起訴決定書(shū)

龍檢一部刑不訴〔2020〕9號(hào)

被不起訴人陳某甲，女，1963年**月**日出生，身份證號(hào)碼：2224061963********，漢族，高中文化，農(nóng)民，住吉林省龍井市**鎮(zhèn)**村**組。因涉嫌非法占用農(nóng)用地，于2019年10月15日被龍井市公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由龍井市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人陳某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年10月28日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明： 被不起訴人陳某甲于2016年至2019年期間，為獲取經(jīng)濟(jì)利益，在明知擅自占用林地種植人參屬違法行為的情況下，在龍井市**鎮(zhèn)林相圖46林班10、21、22、26小班其堂哥陳某乙承包的場(chǎng)內(nèi)，非法占用高壓線下林地種植人參。經(jīng)鑒定，被不起訴人陳某甲非法占用林地種植人參造成林地嚴(yán)重污染，嚴(yán)重毀壞的面積為2.6018公頃（39.027畝）。

被不起訴人陳某甲于2019年10月15日，到公安機(jī)關(guān)投案自首。

上述事實(shí)有下列證據(jù)證實(shí)：

一、書(shū)證

1、戶籍證明，證實(shí)：陳某甲的一般自然情況及其作案時(shí)已達(dá)到刑事責(zé)任年齡。

2、破案經(jīng)過(guò)、自首證明，證實(shí)：本案?jìng)善平?jīng)過(guò)以及陳某甲系主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案自首。

3、龍井市林業(yè)局案件移送函及林業(yè)行政處罰相關(guān)材料，證實(shí)：龍井市林業(yè)局于2019年10月12日將陳某甲擅自非法改變林地用途種植人參一案移送龍井市林業(yè)局林業(yè)公安分局處理。

4、線路防護(hù)區(qū)樹(shù)木修剪（砍伐）通知書(shū)，證實(shí)：吉林省電力有限公司延邊供電公司于2015年4月14日向陳某甲下發(fā)線路防護(hù)區(qū)樹(shù)木修剪（砍伐）通知書(shū)。包括電力企業(yè)對(duì)已劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)新種植或自然生長(zhǎng)的可能危及電力設(shè)施安全的樹(shù)木、竹子，應(yīng)當(dāng)予以砍伐，并不予支付林木補(bǔ)償費(fèi)、林地補(bǔ)償費(fèi)等任何費(fèi)用等內(nèi)容。

5、林權(quán)證明，證實(shí)：**村46林班6個(gè)小班，林地所有權(quán)人是**村，林木所有權(quán)、使用權(quán)權(quán)利人為陳某丙。

6、諒解書(shū)，證實(shí)：**鎮(zhèn)**村村民委員會(huì)對(duì)陳某甲在村集體林地內(nèi)占用農(nóng)用地種植人參一事表示諒解，請(qǐng)求司法機(jī)關(guān)給予陳某甲改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，免于追究陳某甲的刑事責(zé)任。

7、龍井市**鎮(zhèn)林業(yè)工作站情況說(shuō)明及現(xiàn)場(chǎng)照片，證實(shí)：經(jīng)對(duì)陳某甲非法占用農(nóng)用地案現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，該林地內(nèi)參棚已全部拆除。

8、參地造林合同書(shū)，證實(shí)：陳某甲于2020年2月28日與龍井市**鎮(zhèn)林業(yè)工作站簽訂造林合同，雙方約定陳某甲于2020年5月30日前完成更新造林，造林面積為2.6公頃，并保證造林質(zhì)量合格。

9、龍井市無(wú)違法犯罪記錄證明，證實(shí)：截至2019年10月10日，未發(fā)現(xiàn)陳某甲有違法犯罪記錄。

二、勘驗(yàn)、指認(rèn)筆錄

1、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄及照片，證實(shí)：案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)位于龍井市**鎮(zhèn)太陽(yáng)村2017年林地一張圖46林班10、21、22、26小班內(nèi)及案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)參苗、參棚情況。

2、現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)筆錄及照片，證實(shí)：陳某甲指認(rèn)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)位于龍井市**鎮(zhèn)太陽(yáng)村2017年龍井市林地一張圖46林班10、21、22、26小班內(nèi)及參地、參苗、參棚等情況。

三、鑒定結(jié)論

延邊朝鮮族自治州森林調(diào)查規(guī)劃院涉林案件鑒定報(bào)告，證實(shí)：位于龍井市**鎮(zhèn)46林班的10、21、22、26小班內(nèi)，非法開(kāi)墾林地種植人參造成林地嚴(yán)重污染、嚴(yán)重毀壞的林地總面積為2.6018公頃（39.027畝）。

四、證人證言

1、證人陳某乙的證言，證實(shí)：龍井市**鎮(zhèn)**村4組山上陳某甲種植人參的林地是我2014年從一個(gè)姓李的人手里買的72公頃左右。這塊林地辦理了林權(quán)證，是我大女兒陳某丙的名字。我委托陳某甲來(lái)管理林地。2014年的時(shí)候，電業(yè)部門工作人員把我承包林地內(nèi)高壓電線下面的林木砍了，之后我跟陳某甲去延邊州電業(yè)部門找工作人員問(wèn)具體情況，當(dāng)時(shí)電業(yè)部門的工作人員給我們出具了線路防護(hù)區(qū)樹(shù)木修建（砍伐）通知書(shū)，當(dāng)時(shí)被砍伐的林地面積大概有6公頃左右。之后大概在2016年秋天的時(shí)候陳某甲給我打電話說(shuō)過(guò)要在高壓電線下面被砍伐的林地內(nèi)種點(diǎn)人參和文冠果，但是具體的事他也沒(méi)跟我詳細(xì)說(shuō)，我當(dāng)時(shí)就跟陳某甲說(shuō)只要不違法的事就行，讓她自己看著整。之后具體的事情我就不知道了。種植人參的收益都?xì)w陳某甲。

2、證人阮某某的證言，證實(shí)：大概2013年、2014年左右的時(shí)候因?yàn)殛惸臣琢值貎?nèi)我們防護(hù)區(qū)內(nèi)的樹(shù)已經(jīng)對(duì)線路造成危險(xiǎn)了，我們就把這部分樹(shù)木清理了。2015年4月，陳某甲和一個(gè)老頭找到我問(wèn)我們單位為什么把她林地內(nèi)的樹(shù)砍伐清理了，然后我就給她開(kāi)具了這份線路防護(hù)區(qū)樹(shù)木修剪（砍伐）通知書(shū)。因?yàn)橹拔覀円猜?lián)系不上林地主，正好她來(lái)了就跟她簽訂了這份線路防護(hù)區(qū)樹(shù)木修剪（砍伐）通知書(shū)。我們當(dāng)時(shí)只跟她說(shuō)過(guò)不讓她在里面種植威脅線路安全過(guò)高的樹(shù)，具體可以種植哪些東西沒(méi)跟她說(shuō)過(guò)，我們也管不了。我們當(dāng)時(shí)砍完樹(shù)之后，就放在原地了。

3、證人崔某某的證言，證實(shí)：2016年4、5月份，我跟我的合伙常某某想從陳某甲經(jīng)營(yíng)苗圃買火炬樹(shù)的樹(shù)苗。常某某跟陳某甲聯(lián)系之后，陳某甲說(shuō)她在**山上，并給我們發(fā)了微信定位，之后我跟常某某去的**鎮(zhèn)**村附近的山上找的陳某甲。我當(dāng)時(shí)坐在車?yán)锟吹礁邏壕€下面那塊地的地壟已經(jīng)基本上整好了，地壟的幅度大概能有1.5米左右，還有一幫工人在那里干活，具體干什么活我沒(méi)看清，之后陳某甲下山跟我們?nèi)フ勝I樹(shù)苗的事了。

4、證人常某某的證言，證實(shí)：2016年春天我想買火炬樹(shù)苗，經(jīng)過(guò)我朋友介紹認(rèn)識(shí)了在開(kāi)山經(jīng)營(yíng)苗圃的陳某甲。我給陳某甲打電話，她說(shuō)在**地的參地里讓我到那里跟她見(jiàn)面，然后給我發(fā)了參地的定位。我根據(jù)定位到參地的時(shí)候發(fā)現(xiàn)有20個(gè)左右的工人在參地干活。陳某甲的參地在高壓線下面，我看到的時(shí)候參地已經(jīng)起壟了。陳某甲說(shuō)她也不知道是誰(shuí)翻了自己家的地，當(dāng)時(shí)她也是聽(tīng)別人說(shuō)有人在自己地里刨坑，自己過(guò)來(lái)把人趕跑的。陳某甲還說(shuō)地都刨完了也不能扔著不管就想試著種種人參。

5、證人張某某的證言，證實(shí)：2016年春天我和護(hù)林員金某某發(fā)現(xiàn)陳某甲承包山場(chǎng)內(nèi)的高壓線路底下有人在燒荒，我們就到現(xiàn)場(chǎng)去看了一下，發(fā)現(xiàn)有四、五個(gè)人在高壓線路下燒樹(shù)根，開(kāi)參地。問(wèn)他們是哪里的，他們說(shuō)是四川出來(lái)打工的。問(wèn)誰(shuí)讓他們干的，說(shuō)是安圖一個(gè)老板讓他們干的。我看到線路內(nèi)三分之二的參地已經(jīng)整理好，還有一部分樹(shù)根沒(méi)有刨出來(lái)。這時(shí)候我給陳某甲打電話，簡(jiǎn)單說(shuō)了一下山上的情況，讓她火速來(lái)這里。陳某甲后來(lái)怎么處理我就不知道了。

6、證人劉某甲的證言，證實(shí)：我是**院**中心節(jié)能環(huán)保所所長(zhǎng)、教授、高級(jí)工程師。我研發(fā)了一種新型肥料“小分子有機(jī)能量肥”，想找一塊林下試驗(yàn)地做新型肥料的應(yīng)用試驗(yàn)。在一次校友會(huì)上，我和國(guó)家級(jí)植保專家劉某乙遇見(jiàn)了，又遇到了出生在延邊的著名作家陳某乙。陳說(shuō)，他親屬那里有一塊山地，可否用于試驗(yàn)？我們?nèi)说烬埦?*鎮(zhèn)**林小東北溝一處高壓線下保護(hù)地實(shí)地考察。2016年7月，我們看到的情景是：高壓線影下樹(shù)木已經(jīng)砍光，沒(méi)有站立樹(shù)木；四座高壓線塔已筑畢，塔基方圓百米內(nèi)因翻上來(lái)的生冷母質(zhì)土層而寸草不生；線影中電業(yè)運(yùn)送建筑材料的車道轍仍在，線影車道上還都沒(méi)有長(zhǎng)草。

五、被不起訴人供述和辯解

被不起訴人陳某甲的供述，證實(shí)：2016年秋天開(kāi)始，我在龍井市老**鎮(zhèn)**村4組我堂哥陳某乙承包的林地內(nèi)的高壓線下面種植了人參和文冠果樹(shù)。這個(gè)山場(chǎng)是我堂哥陳某乙2014年左右從延吉市人李某某手里買的，林權(quán)證名字寫(xiě)的我堂哥長(zhǎng)女陳某丙的名字。因?yàn)槲姨酶?0來(lái)歲了，家在長(zhǎng)春，平時(shí)都是我在管理山場(chǎng)。這塊地上高壓線下的林木是2015年左右的時(shí)候，龍井電業(yè)局的人砍的，當(dāng)時(shí)給我出具了一份線路防護(hù)區(qū)樹(shù)木修剪（砍伐）通知書(shū)。2016年春天，有四川口音的人把被砍伐完的樹(shù)根從地里摳出來(lái)燒荒，我要報(bào)警，他們就跑了。我把他們摳出來(lái)的樹(shù)根拉走當(dāng)燒柴了，我看著他們已經(jīng)整完的林地，感覺(jué)可以種植人參，就雇人接著扣樹(shù)根，篩土，種植了人參，2018年秋天的時(shí)候在人參壟之間栽的文冠樹(shù)苗。我種植人參沒(méi)有經(jīng)過(guò)林業(yè)部門審批，主要是為了賺點(diǎn)錢。

本院認(rèn)為, 被不起訴人陳某甲實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》三百四十二條規(guī)定的非法占用農(nóng)用地行為。但鑒于其具有自首情節(jié)，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條之規(guī)定，可以減輕處罰；陳某甲系初犯，主觀惡性較小，具有悔罪表現(xiàn)，犯罪情節(jié)輕微，具有免除處罰情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條之規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款之規(guī)定，決定對(duì)陳某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

2020年3月30日