吉林省龍井市人民檢察院

不起訴決定書

龍檢一部刑不訴〔2020〕9號

被不起訴人陳某甲，女，1963年**月**日出生，身份證號碼：2224061963********，漢族，高中文化，農(nóng)民，住吉林省龍井市**鎮(zhèn)**村**組。因涉嫌非法占用農(nóng)用地，于2019年10月15日被龍井市公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由龍井市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人陳某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年10月28日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明： 被不起訴人陳某甲于2016年至2019年期間，為獲取經(jīng)濟(jì)利益，在明知擅自占用林地種植人參屬違法行為的情況下，在龍井市**鎮(zhèn)林相圖46林班10、21、22、26小班其堂哥陳某乙承包的場內(nèi)，非法占用高壓線下林地種植人參。經(jīng)鑒定，被不起訴人陳某甲非法占用林地種植人參造成林地嚴(yán)重污染，嚴(yán)重毀壞的面積為2.6018公頃（39.027畝）。

被不起訴人陳某甲于2019年10月15日，到公安機關(guān)投案自首。

上述事實有下列證據(jù)證實：

一、書證

1、戶籍證明，證實：陳某甲的一般自然情況及其作案時已達(dá)到刑事責(zé)任年齡。

2、破案經(jīng)過、自首證明，證實：本案偵破經(jīng)過以及陳某甲系主動到公安機關(guān)投案自首。

3、龍井市林業(yè)局案件移送函及林業(yè)行政處罰相關(guān)材料，證實：龍井市林業(yè)局于2019年10月12日將陳某甲擅自非法改變林地用途種植人參一案移送龍井市林業(yè)局林業(yè)公安分局處理。

4、線路防護(hù)區(qū)樹木修剪（砍伐）通知書，證實：吉林省電力有限公司延邊供電公司于2015年4月14日向陳某甲下發(fā)線路防護(hù)區(qū)樹木修剪（砍伐）通知書。包括電力企業(yè)對已劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)新種植或自然生長的可能危及電力設(shè)施安全的樹木、竹子，應(yīng)當(dāng)予以砍伐，并不予支付林木補償費、林地補償費等任何費用等內(nèi)容。

5、林權(quán)證明，證實：**村46林班6個小班，林地所有權(quán)人是**村，林木所有權(quán)、使用權(quán)權(quán)利人為陳某丙。

6、諒解書，證實：**鎮(zhèn)**村村民委員會對陳某甲在村集體林地內(nèi)占用農(nóng)用地種植人參一事表示諒解，請求司法機關(guān)給予陳某甲改過自新的機會，免于追究陳某甲的刑事責(zé)任。

7、龍井市**鎮(zhèn)林業(yè)工作站情況說明及現(xiàn)場照片，證實：經(jīng)對陳某甲非法占用農(nóng)用地案現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，該林地內(nèi)參棚已全部拆除。

8、參地造林合同書，證實：陳某甲于2020年2月28日與龍井市**鎮(zhèn)林業(yè)工作站簽訂造林合同，雙方約定陳某甲于2020年5月30日前完成更新造林，造林面積為2.6公頃，并保證造林質(zhì)量合格。

9、龍井市無違法犯罪記錄證明，證實：截至2019年10月10日，未發(fā)現(xiàn)陳某甲有違法犯罪記錄。

二、勘驗、指認(rèn)筆錄

1、現(xiàn)場勘查筆錄及照片，證實：案發(fā)現(xiàn)場位于龍井市**鎮(zhèn)太陽村2017年林地一張圖46林班10、21、22、26小班內(nèi)及案發(fā)現(xiàn)場參苗、參棚情況。

2、現(xiàn)場指認(rèn)筆錄及照片，證實：陳某甲指認(rèn)案發(fā)現(xiàn)場位于龍井市**鎮(zhèn)太陽村2017年龍井市林地一張圖46林班10、21、22、26小班內(nèi)及參地、參苗、參棚等情況。

三、鑒定結(jié)論

延邊朝鮮族自治州森林調(diào)查規(guī)劃院涉林案件鑒定報告，證實：位于龍井市**鎮(zhèn)46林班的10、21、22、26小班內(nèi)，非法開墾林地種植人參造成林地嚴(yán)重污染、嚴(yán)重毀壞的林地總面積為2.6018公頃（39.027畝）。

四、證人證言

1、證人陳某乙的證言，證實：龍井市**鎮(zhèn)**村4組山上陳某甲種植人參的林地是我2014年從一個姓李的人手里買的72公頃左右。這塊林地辦理了林權(quán)證，是我大女兒陳某丙的名字。我委托陳某甲來管理林地。2014年的時候，電業(yè)部門工作人員把我承包林地內(nèi)高壓電線下面的林木砍了，之后我跟陳某甲去延邊州電業(yè)部門找工作人員問具體情況，當(dāng)時電業(yè)部門的工作人員給我們出具了線路防護(hù)區(qū)樹木修建（砍伐）通知書，當(dāng)時被砍伐的林地面積大概有6公頃左右。之后大概在2016年秋天的時候陳某甲給我打電話說過要在高壓電線下面被砍伐的林地內(nèi)種點人參和文冠果，但是具體的事他也沒跟我詳細(xì)說，我當(dāng)時就跟陳某甲說只要不違法的事就行，讓她自己看著整。之后具體的事情我就不知道了。種植人參的收益都?xì)w陳某甲。

2、證人阮某某的證言，證實：大概2013年、2014年左右的時候因為陳某甲林地內(nèi)我們防護(hù)區(qū)內(nèi)的樹已經(jīng)對線路造成危險了，我們就把這部分樹木清理了。2015年4月，陳某甲和一個老頭找到我問我們單位為什么把她林地內(nèi)的樹砍伐清理了，然后我就給她開具了這份線路防護(hù)區(qū)樹木修剪（砍伐）通知書。因為之前我們也聯(lián)系不上林地主，正好她來了就跟她簽訂了這份線路防護(hù)區(qū)樹木修剪（砍伐）通知書。我們當(dāng)時只跟她說過不讓她在里面種植威脅線路安全過高的樹，具體可以種植哪些東西沒跟她說過，我們也管不了。我們當(dāng)時砍完樹之后，就放在原地了。

3、證人崔某某的證言，證實：2016年4、5月份，我跟我的合伙常某某想從陳某甲經(jīng)營苗圃買火炬樹的樹苗。常某某跟陳某甲聯(lián)系之后，陳某甲說她在**山上，并給我們發(fā)了微信定位，之后我跟常某某去的**鎮(zhèn)**村附近的山上找的陳某甲。我當(dāng)時坐在車?yán)锟吹礁邏壕€下面那塊地的地壟已經(jīng)基本上整好了，地壟的幅度大概能有1.5米左右，還有一幫工人在那里干活，具體干什么活我沒看清，之后陳某甲下山跟我們?nèi)フ勝I樹苗的事了。

4、證人常某某的證言，證實：2016年春天我想買火炬樹苗，經(jīng)過我朋友介紹認(rèn)識了在開山經(jīng)營苗圃的陳某甲。我給陳某甲打電話，她說在**地的參地里讓我到那里跟她見面，然后給我發(fā)了參地的定位。我根據(jù)定位到參地的時候發(fā)現(xiàn)有20個左右的工人在參地干活。陳某甲的參地在高壓線下面，我看到的時候參地已經(jīng)起壟了。陳某甲說她也不知道是誰翻了自己家的地，當(dāng)時她也是聽別人說有人在自己地里刨坑，自己過來把人趕跑的。陳某甲還說地都刨完了也不能扔著不管就想試著種種人參。

5、證人張某某的證言，證實：2016年春天我和護(hù)林員金某某發(fā)現(xiàn)陳某甲承包山場內(nèi)的高壓線路底下有人在燒荒，我們就到現(xiàn)場去看了一下，發(fā)現(xiàn)有四、五個人在高壓線路下燒樹根，開參地。問他們是哪里的，他們說是四川出來打工的。問誰讓他們干的，說是安圖一個老板讓他們干的。我看到線路內(nèi)三分之二的參地已經(jīng)整理好，還有一部分樹根沒有刨出來。這時候我給陳某甲打電話，簡單說了一下山上的情況，讓她火速來這里。陳某甲后來怎么處理我就不知道了。

6、證人劉某甲的證言，證實：我是**院**中心節(jié)能環(huán)保所所長、教授、高級工程師。我研發(fā)了一種新型肥料“小分子有機能量肥”，想找一塊林下試驗地做新型肥料的應(yīng)用試驗。在一次校友會上，我和國家級植保專家劉某乙遇見了，又遇到了出生在延邊的著名作家陳某乙。陳說，他親屬那里有一塊山地，可否用于試驗？我們?nèi)说烬埦?*鎮(zhèn)**林小東北溝一處高壓線下保護(hù)地實地考察。2016年7月，我們看到的情景是：高壓線影下樹木已經(jīng)砍光，沒有站立樹木；四座高壓線塔已筑畢，塔基方圓百米內(nèi)因翻上來的生冷母質(zhì)土層而寸草不生；線影中電業(yè)運送建筑材料的車道轍仍在，線影車道上還都沒有長草。

五、被不起訴人供述和辯解

被不起訴人陳某甲的供述，證實：2016年秋天開始，我在龍井市老**鎮(zhèn)**村4組我堂哥陳某乙承包的林地內(nèi)的高壓線下面種植了人參和文冠果樹。這個山場是我堂哥陳某乙2014年左右從延吉市人李某某手里買的，林權(quán)證名字寫的我堂哥長女陳某丙的名字。因為我堂哥80來歲了，家在長春，平時都是我在管理山場。這塊地上高壓線下的林木是2015年左右的時候，龍井電業(yè)局的人砍的，當(dāng)時給我出具了一份線路防護(hù)區(qū)樹木修剪（砍伐）通知書。2016年春天，有四川口音的人把被砍伐完的樹根從地里摳出來燒荒，我要報警，他們就跑了。我把他們摳出來的樹根拉走當(dāng)燒柴了，我看著他們已經(jīng)整完的林地，感覺可以種植人參，就雇人接著扣樹根，篩土，種植了人參，2018年秋天的時候在人參壟之間栽的文冠樹苗。我種植人參沒有經(jīng)過林業(yè)部門審批，主要是為了賺點錢。

本院認(rèn)為, 被不起訴人陳某甲實施了《中華人民共和國刑法》三百四十二條規(guī)定的非法占用農(nóng)用地行為。但鑒于其具有自首情節(jié)，依照《中華人民共和國刑法》第六十七條之規(guī)定，可以減輕處罰；陳某甲系初犯，主觀惡性較小，具有悔罪表現(xiàn)，犯罪情節(jié)輕微，具有免除處罰情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條之規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款之規(guī)定，決定對陳某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2020年3月30日