本案由廣東省遂溪縣公安局偵查終結，以被不起訴人陳某甲涉嫌拒不支付勞動報酬罪，于2019年10月29日向本院移送審查起訴。本院于2019年11月29日第一次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2019年12月20日補查重報。

經(jīng)本院依法審查查明：2013年11月8日，被不起訴人陳某甲、陳某乙（已被作不起訴處理）和湛江**房地產(chǎn)開發(fā)公司（以下簡稱**公司）經(jīng)商議，初步?jīng)Q定由以陳某乙名義承包**公司的“****建設工程項目”的總體施工工程。但因陳某甲、陳某乙不具有適合建設施工主體的資質(zhì)，便與湛江**建筑公司（以下簡稱**公司）采用內(nèi)部分工合作的方式，共同對“****建設工程項目”的總體施工工程進行經(jīng)營、管理。隨后，陳某乙以其名義將“****建設工程項目”的施工工程分包給向全某甲、梁某甲、馮某甲、黃某甲等人。

2014年5月12日，**公司與**公司簽訂《****建設施工總承包合同》，約定由**公司以人民幣4015元的價格承包**公司的“****建設工程項目”的總體施工工程。而全某甲、梁某甲、馮某甲、黃某甲等人則依先前和陳某乙簽訂的協(xié)議，帶領其聘請、雇傭的施工人員開始對“****建設工程項目”進行建設施工。在施工人員對該建設項目進行施工的過程中，因**房地產(chǎn)公司資金周轉困難，無法按時向**公司、陳某乙、陳某甲支付工程款從而導致“****建設工程”分包項目的承包人馮某甲、黃某甲等人無充足資金支付其所雇傭、聘請的勞動者的勞動報酬。

2016年2月1日，遂溪縣勞動監(jiān)察部門對**建筑公司發(fā)出限期整改指令書，指令**公司在2016年2月4日前整改拖欠施工人員勞動報酬的問題，并隨即對**公司、**公司、陳某乙等人進行約談。在協(xié)商過程中，**公司、**公司及陳某乙未能支付施工人員的勞動報酬，而陳某乙斷絕與勞動監(jiān)察部門的聯(lián)系方式。隨后，勞動監(jiān)察部門于2016年2月5日向公安機關報案，且公安機關同日立案偵查。勞動監(jiān)察部門未向陳某甲發(fā)出任何處理文書。

經(jīng)勞動監(jiān)察部門核實，176名施工人員被拖欠勞動報酬（勞務報酬）為人民幣4754551.5元。后因符某甲于2018年6月23日全資收購湛江**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的股權，并且已償還清所欠工程款以及工人工資人民幣4754551.5元。

本院認為，陳某甲非實際用工主體和承擔支付勞動報酬（勞務報酬）的直接主體，不是本案的適格主體，且未經(jīng)有關政府部門責令處理過，不符合拒不支付勞動報酬罪的構成要件，不構成犯罪。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對陳某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如果不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向湛江市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向遂溪縣人民法院提起自訴。

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2020年1月20日