湖南省安化縣人民檢察院

不起訴決定書

安檢職檢刑不訴〔2020〕8號(hào)

被不起訴人陳某甲，男，1963年**月**日生，身份證號(hào)碼4323021963********，漢族，初中文化，職業(yè)經(jīng)商，群眾，戶籍地湖南省沅江市，現(xiàn)住沅江市**小區(qū)。因涉嫌串通投標(biāo)于2019年12月11日被益陽市公安局赫山分局刑事拘留，2019年12月13日被該局指定場(chǎng)所監(jiān)視居住，2020年1月4日被該局取保候?qū)?。本院?020年5月13日繼續(xù)對(duì)其取保候?qū)彙?/span>

本案由益陽市公安局赫山分局偵查終結(jié)，以被不起訴人陳某甲涉嫌串通投標(biāo)罪，于2020年5月12日移送本院起訴。本院受理后，于次日告知被不起訴人依法享有的訴訟權(quán)利和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果；依法訊問了被不起訴人，聽取了值班律師的意見，審閱了全部案件材料，核實(shí)了案件事實(shí)與在案證據(jù)。本院分別于2020年6月11日、2020年8月11日延長審查起訴期限15日。因部分證據(jù)不足、部分事實(shí)不清，本案分別于2020年6月24日和2020年8月24日退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年7月13日和2020年9月18日補(bǔ)查重報(bào)。

經(jīng)依法審查查明：2016年2月左右田某某、石某某（均已相對(duì)不起訴）在得知沅江市有旱改水項(xiàng)目后，便通過各自的關(guān)系向龔秋桂(時(shí)任沅江市**資源局黨組書記、局長，已判決)、熊某某(時(shí)任沅江市**資源局黨組成員、工會(huì)主席，已移送起訴)打招呼后，熊某某主動(dòng)協(xié)調(diào)由田某某、石某某合伙報(bào)名參與該項(xiàng)目四標(biāo)段的招投標(biāo)。田某某和石某某為確保自己中標(biāo)，便組織某甲農(nóng)業(yè)、某丙農(nóng)業(yè)、某丁農(nóng)業(yè)三家公司報(bào)名參與四標(biāo)段的招投標(biāo)，采用統(tǒng)一籌措投標(biāo)響應(yīng)金和投標(biāo)保證金，統(tǒng)一制作報(bào)價(jià)和標(biāo)書的圍標(biāo)方式，參與四標(biāo)段的圍標(biāo)。同時(shí)袁某某（已相對(duì)不起訴）、被不起訴人陳某甲在獲悉沅江市有旱改水項(xiàng)目準(zhǔn)備公開招投標(biāo)后，便多次向熊某某請(qǐng)托，并許諾事后給予好處，被告人熊某某同意并向該項(xiàng)目的招投標(biāo)代理公司負(fù)責(zé)人李某某（已移送起訴)指定袁某某的益陽市**開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱**公司）為意向中標(biāo)公司。在評(píng)標(biāo)的過程中，李某某根據(jù)熊某某的指示暗示蘇某某、周某某等評(píng)委，要求其評(píng)四標(biāo)段的章程中修改**公司的評(píng)標(biāo)分?jǐn)?shù)，確保**公司中標(biāo)。另外熊某某主動(dòng)組織袁某某與石某某、田某某等人在未公布中標(biāo)結(jié)果前談判，最終達(dá)成不管誰中標(biāo)，該標(biāo)段均由袁某某負(fù)責(zé)，袁某某向田某某、石某某等人支付440萬元的補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議并簽訂協(xié)議書。**公司中標(biāo)后，袁某某按協(xié)議書的約定陸續(xù)向田某某等人支付296萬元，并同意熊某某的侄兒熊某甲在該項(xiàng)目中持股5%，嚴(yán)重影響招投標(biāo)秩序。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：1、立案決定書、扣押決定書、協(xié)議書、招標(biāo)公告、評(píng)標(biāo)報(bào)告、戶籍信息、到案經(jīng)過等書證;2、蘇某某、周某某等人的證言；3、被不起訴人陳某甲的供述與辯解；4、同案犯袁某某、熊某某、李某某、田某某、石某某的供述與辯解；5、辨認(rèn)筆錄、搜查筆錄。

被不起訴人陳某甲主動(dòng)到案后如實(shí)供述了自己的罪行，對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被不起訴人陳某甲雖實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條規(guī)定的行為，但其犯罪情節(jié)輕微，且有自首、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)陳某甲不起訴。

中共益陽市紀(jì)委監(jiān)委扣押的被不起訴人陳某甲200萬元、陳清明200萬元，均系袁某某、陳某甲、陳某乙為股東的益陽市**開發(fā)有限公司通過實(shí)施串標(biāo)行為的違法所得，應(yīng)依法予以沒收上繳國庫，建議有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法處理。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

湖南省安化縣人民檢察院　　

2020年10月17日

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