瀏陽市人民檢察院

不起訴決定書

瀏檢一部刑不訴〔2021〕22號

被不起訴人陳某某，男，1963年**月**日出生，居民身份證號碼4301231963********，漢族，初中文化程度，經(jīng)商，戶籍所在地湖南省長沙市瀏陽市，住瀏陽市洞陽鎮(zhèn)**村**片**組**號.因犯放火罪，于2004年4月1日被瀏陽市人民法院判處有期徒刑十年，于2004年9月9日被長沙市中級人民法院改判有期徒刑五年，于2006年11月5日刑滿釋放。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年11月9日被瀏陽市森林公安局刑事拘留，同年11月13日經(jīng)本院作出不批準(zhǔn)逮捕決定并于同日釋放，11月19日由瀏陽市森林變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)彙?/span>

本案由瀏陽市森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人陳某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年12月10日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：瀏陽市**采石場(普通合伙企業(yè))為相應(yīng)上級號召建設(shè)綠色礦山需要在2020年10月底前新建一處碎石場。為此，時任瀏陽市**采石場負(fù)責(zé)人的被不起訴人陳某某代表采石廠與瀏陽市**礦山設(shè)備有限公司(以下簡稱**公司)董事長王某某達(dá)成口頭協(xié)議，將新建碎石場有關(guān)山嶺租賃、施工土方、護(hù)坡建設(shè)等委托**公司負(fù)責(zé)，并簽訂了護(hù)坡承包合同，約定待**公司在租賃好**組、**組村民的**山嶺，辦理好相關(guān)手續(xù)后再動土施工。2020年6月26日，**公司將新建碎石場的土方、護(hù)坡工程轉(zhuǎn)包給了被不起訴人鄧某甲，并約定待所有手續(xù)完善后動工建設(shè)。2020年7月中旬，被不起訴人鄧為趕工期，在明知瀏陽市**采石場尚未辦理《使用林地審核同意書》的情況下，雇請挖機(jī)在**山嶺內(nèi)動土施工。被不起訴人陳某某明知采石場僅辦理了《瀏陽市自然資源局臨時用地審批單》，尚未辦理《使用林地審核同意書》的情況下，得知碎石廠開始施工后未予以制止，并安排瀏陽市**采石場的工程科負(fù)責(zé)人田某乙攜帶圖紙到現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督施工，安排財務(wù)按11元每噸的價格支付土方費(fèi)用。后被不起訴人鄧某甲根據(jù)圖紙及田某乙的指導(dǎo)，安排施工人員將山嶺挖低整平，并修建護(hù)坡，致使新建碎石場處的森林資源和原有植被遭到嚴(yán)重破壞。經(jīng)瀏陽市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院調(diào)繪，瀏陽市**采石場新建碎石場占用林地面積0.8757公頃（13.1355畝），森林類別為國家級公益林。

被不起訴人陳某某于2020年11月9日經(jīng)公安機(jī)關(guān)電話通知后主動到案，到案后均如實(shí)供述其犯罪事實(shí)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1、警案件登記表、立案決定書、洞政函（2020）48號瀏陽市洞陽鎮(zhèn)人民政府文件、責(zé)令限期恢復(fù)原狀通知書、責(zé)令停止違法行為通知書、戶籍證明、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明、刑事附帶民事判決書、刑事裁定書、）到案經(jīng)過、營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、內(nèi)資企業(yè)登記基本情況表、土方、護(hù)坡承包合同、**設(shè)備公司征村民建新砂場林地匯總表、山林租用協(xié)議、臨時用地審批單、批復(fù)及網(wǎng)上銀行電子回單、臨時用地選址確認(rèn)書、企業(yè)投資項目備案告知承諾信息表、土地復(fù)墾費(fèi)用使用（三方）監(jiān)管協(xié)議、湖南省瀏陽市綠色礦山建設(shè)三年行動工作方案、土地勘測定界技術(shù)報告書、請求報告、瀏陽市中醫(yī)院診斷證明等物證、書證；2、曾某某、鄭某某、田某甲、蘇某某、胡某某、田某乙、鄧某乙、鄧某丙、羅某某、鄧某丁、鄧某戊、鄧某己、王某某的證言；3、被不起訴人鄧某甲、陳某某的供述與辯解；4、鑒定意見；5、現(xiàn)場勘查筆錄。

本院認(rèn)為，陳某某實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有以下從輕、減輕情節(jié)：一是案發(fā)后，被不起訴人陳某某主動到公安機(jī)關(guān)投案，如實(shí)供述其犯罪事實(shí)，系自首，適用《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰；二是被不起訴人陳某某均認(rèn)罪認(rèn)罰，可以依法從寬處理；三是被不起訴人陳某某已積極補(bǔ)植復(fù)綠，減少了對生態(tài)環(huán)境造成的損害。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對陳某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

瀏陽市人民檢察院　

2021年2月8日

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