蓬安縣人民檢察院

不起訴決定書

南蓬檢公訴刑不訴〔2020〕439號(hào)

被不起訴人陳某某，男性，1970年**月**日出生，身份證號(hào)碼5129261970********，漢族，高中文化，戶籍所在地四川省蓬安縣，住蓬安縣**小區(qū)，蓬安縣*甲砂石有限責(zé)任公司法人代表，蓬安縣*乙砂石有限責(zé)任公司法人代表，政協(xié)蓬安縣第十屆委員會(huì)委員，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年10月26日被蓬安縣公安局刑事拘留，于同年10月29日被蓬安縣公安局取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人唐治民，四川勻天律師事務(wù)所律師。

本案由蓬安縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人陳某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年11月29日向本院移送審查起訴。本院于2019年12月27日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年1月20日補(bǔ)查重報(bào)；本院于2020年3月5日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年4月3日補(bǔ)查重報(bào)。本院于2020年2月21日延長(zhǎng)審查起訴期限。

經(jīng)本院依法審查查明：

蓬安縣*甲砂石有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱*甲砂石公司）成立于2008年，法人為陳某某，注冊(cè)股東為陳某某、唐某某、祝某某、朱某某。2017年，蓬安縣政府對(duì)砂石市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治，要求*甲砂石公司位于嘉陵江流域的所有砂石廠搬遷。后陳某某選中蓬安縣**鄉(xiāng)**村**組臨江的一塊土地用于新建砂石廠，并將建廠選址的情況告知唐某某、祝某某、朱某某。四人經(jīng)商量后，決定由*甲砂石公司委托蓬安縣*乙砂石有限公司（以下簡(jiǎn)稱*乙砂石公司）租賃**村土地用于*甲砂石公司建廠，由陳某某、唐某某具體負(fù)責(zé)租地建廠事宜。

2017年下半年，陳某某、唐某某與**鄉(xiāng)**村村干部及村民商談租地事宜，并于2018年2月簽訂土地租賃合同。2018年3、4月份，陳某某、唐某某在明知*甲砂石公司未取得臨時(shí)用地許可的情況下，組織施工隊(duì)進(jìn)場(chǎng)開(kāi)始平整場(chǎng)地、硬化機(jī)器設(shè)備基礎(chǔ)、安裝機(jī)器、搭建廠房等。2018年6月，蓬安縣環(huán)保局、蓬安縣自然資源和規(guī)劃局（原蓬安縣國(guó)土資源局）等政府部門介入，要求完善相關(guān)手續(xù)并復(fù)耕基本農(nóng)田。2019年1月15日，經(jīng)南充市自然資源和規(guī)劃局委托西華師范大學(xué)國(guó)土資源學(xué)院進(jìn)行鑒定，該項(xiàng)目共占地108.31畝，破壞損毀耕地面積41.35畝，其中基本農(nóng)田30.01畝。

另查明：*甲砂石公司于2018年6月、2019年初進(jìn)行了2次復(fù)耕，已復(fù)耕了部分基本農(nóng)田，2019年12月，經(jīng)蓬安縣自然資源和規(guī)劃局進(jìn)行復(fù)耕質(zhì)量檢測(cè)，復(fù)耕面積約22.5畝，復(fù)墾耕地達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

本院認(rèn)為，*甲砂石公司在明知未取得用地審批手續(xù)的情況下占用耕地，數(shù)量較大，并造成耕地大量毀壞。陳某某作為直接負(fù)責(zé)的主管人員，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條的規(guī)定，構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪，但犯罪情節(jié)輕微，具有自首、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條、六十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)陳某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

蓬安縣人民檢察院

2020年4月22日