湖南省瀏陽市人民檢察院

不起訴決定書

瀏檢公訴刑不訴〔2020〕17號(hào)

被不起訴人陳某甲（曾用名陳某乙），男，1978年**月**日出生，居民身份證：4301811978********，漢族，湖南省瀏陽市人，初中文化，個(gè)體工商戶，住瀏陽市**鎮(zhèn)**社區(qū)**片**小區(qū)**號(hào)。因涉嫌非法占用農(nóng)用地犯罪，2018年10月25日被瀏陽市公安局刑事拘留，次日變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)彙?/span>

本案由瀏陽市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人陳某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地犯罪，于2019年10月16日移送本院審查起訴。

經(jīng)依法審查查明：瀏陽市**倉儲(chǔ)服務(wù)部系普通合伙企業(yè)，被不起訴人陳某甲為企業(yè)執(zhí)行事務(wù)合伙人。2017年10月份，**倉儲(chǔ)服務(wù)部與本市**鎮(zhèn)**社區(qū)**小區(qū)的村民簽訂了租地協(xié)議，租用當(dāng)?shù)赝恋赜糜趥}庫建設(shè)。之后，**倉儲(chǔ)服務(wù)部在未辦理用地審批手續(xù)的情況下，在租用的75.569畝集體土地上建設(shè)倉庫。2018年8月份和9月份，本市**鎮(zhèn)人民政府先后兩次下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書，并于9月份與**倉儲(chǔ)服務(wù)部的合伙人進(jìn)行約談，后**倉儲(chǔ)服務(wù)部停止建設(shè)并對(duì)違法建筑進(jìn)行拆除。截至查處之時(shí)，**倉儲(chǔ)服務(wù)部共建設(shè)了12棟倉庫，其中9棟占用了耕地。經(jīng)長沙市國土資源局檢測，**倉儲(chǔ)服務(wù)部的建設(shè)項(xiàng)目不符合瀏陽市土地利用總體規(guī)劃（2006年-2020年），該建設(shè)行為造成8.966畝基本農(nóng)田硬化，耕作層被硬化破壞，耕地質(zhì)量損毀程度為特別嚴(yán)重。

被不起訴人陳某甲于2018年10月25日自動(dòng)投案。歸案后，其如實(shí)供述了上述事實(shí)。案發(fā)后，**倉儲(chǔ)服務(wù)部已將占用基本農(nóng)田部分的廠房全部拆除并進(jìn)行了復(fù)耕復(fù)綠，2019年4月24日，**倉儲(chǔ)服務(wù)部已辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：①報(bào)警案件登記表、立案決定書、**鎮(zhèn)人民政府關(guān)于移送瀏陽市**倉儲(chǔ)服務(wù)部違法行為線索的函、土地勘測定界技術(shù)報(bào)告書、責(zé)令停止違法行為通知書、調(diào)取證據(jù)清單、行政處罰決定書、行政處罰告知書、湖南省非稅收入電子繳款收據(jù)、拆除照片、調(diào)取證據(jù)清單、調(diào)取證據(jù)通知書、合伙企業(yè)登記申請(qǐng)書、執(zhí)行事務(wù)合伙人信息、合伙主體資格證明、出資確認(rèn)書、合伙協(xié)議、企業(yè)信用信息公示報(bào)告、土地勘測定界技術(shù)報(bào)告書、瀏陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于瀏陽市**倉儲(chǔ)服務(wù)部改建項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的批復(fù)、門診病歷、現(xiàn)場照片、湖南省非稅收入一般繳款書、到案經(jīng)過、常住人口信息表、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明等書證；②證人張某甲、陳某丙、王某某、徐某某、易某某、張某乙證言；③被不起訴人陳某甲供述和辯解；④鑒定意見。

本院認(rèn)為：陳某甲實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但其具有以下量刑情節(jié)：一是犯罪情節(jié)輕微，本次犯罪系初犯、偶犯；二是系自首，適用《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，依法可以從輕或減輕處罰；三是已對(duì)違法建筑自行予以拆除，對(duì)違法占用耕地進(jìn)行了復(fù)耕復(fù)綠，且已補(bǔ)辦了建設(shè)用地審批手續(xù)。綜上，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，可以免除刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)陳某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

瀏陽市人民檢察院　　

2020年2月10日?