湖南省瀏陽市人民檢察院

不起訴決定書

瀏檢公訴刑不訴〔2020〕17號

被不起訴人陳某甲（曾用名陳某乙），男，1978年**月**日出生，居民身份證：4301811978********，漢族，湖南省瀏陽市人，初中文化，個體工商戶，住瀏陽市**鎮(zhèn)**社區(qū)**片**小區(qū)**號。因涉嫌非法占用農用地犯罪，2018年10月25日被瀏陽市公安局刑事拘留，次日變更強制措施為取保候審。

本案由瀏陽市公安局偵查終結，以被不起訴人陳某甲涉嫌非法占用農用地犯罪，于2019年10月16日移送本院審查起訴。

經依法審查查明：瀏陽市**倉儲服務部系普通合伙企業(yè)，被不起訴人陳某甲為企業(yè)執(zhí)行事務合伙人。2017年10月份，**倉儲服務部與本市**鎮(zhèn)**社區(qū)**小區(qū)的村民簽訂了租地協(xié)議，租用當地土地用于倉庫建設。之后，**倉儲服務部在未辦理用地審批手續(xù)的情況下，在租用的75.569畝集體土地上建設倉庫。2018年8月份和9月份，本市**鎮(zhèn)人民政府先后兩次下達責令停止違法行為通知書，并于9月份與**倉儲服務部的合伙人進行約談，后**倉儲服務部停止建設并對違法建筑進行拆除。截至查處之時，**倉儲服務部共建設了12棟倉庫，其中9棟占用了耕地。經長沙市國土資源局檢測，**倉儲服務部的建設項目不符合瀏陽市土地利用總體規(guī)劃（2006年-2020年），該建設行為造成8.966畝基本農田硬化，耕作層被硬化破壞，耕地質量損毀程度為特別嚴重。

被不起訴人陳某甲于2018年10月25日自動投案。歸案后，其如實供述了上述事實。案發(fā)后，**倉儲服務部已將占用基本農田部分的廠房全部拆除并進行了復耕復綠，2019年4月24日，**倉儲服務部已辦理建設用地審批手續(xù)。

認定上述事實的證據有：①報警案件登記表、立案決定書、**鎮(zhèn)人民政府關于移送瀏陽市**倉儲服務部違法行為線索的函、土地勘測定界技術報告書、責令停止違法行為通知書、調取證據清單、行政處罰決定書、行政處罰告知書、湖南省非稅收入電子繳款收據、拆除照片、調取證據清單、調取證據通知書、合伙企業(yè)登記申請書、執(zhí)行事務合伙人信息、合伙主體資格證明、出資確認書、合伙協(xié)議、企業(yè)信用信息公示報告、土地勘測定界技術報告書、瀏陽市安全生產監(jiān)督管理局關于瀏陽市**倉儲服務部改建項目安全設施設計審查的批復、門診病歷、現場照片、湖南省非稅收入一般繳款書、到案經過、常住人口信息表、現實表現證明等書證；②證人張某甲、陳某丙、王某某、徐某某、易某某、張某乙證言；③被不起訴人陳某甲供述和辯解；④鑒定意見。

本院認為：陳某甲實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但其具有以下量刑情節(jié)：一是犯罪情節(jié)輕微，本次犯罪系初犯、偶犯；二是系自首，適用《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，依法可以從輕或減輕處罰；三是已對違法建筑自行予以拆除，對違法占用耕地進行了復耕復綠，且已補辦了建設用地審批手續(xù)。綜上，根據《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，可以免除刑罰。依據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對陳某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

瀏陽市人民檢察院　　

2020年2月10日?