湖北省隨縣人民檢察院

不起訴決定書

隨縣檢一部刑不訴〔2020〕46號

被不起訴人陳某某，女，1968年**月**日出生，身份證號碼4290011968********，漢族，高中文化，隨州市**礦業(yè)有限公司法定代表人，戶籍所在地湖北省隨縣，住隨州市曾都區(qū)**居委會**號**棟**單元**室。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年3月12日被隨縣森林公安局刑事拘留，于2019年3月27日被隨縣森林公安局取保候?qū)?；?020年5月11日被本院取保候?qū)?，由隨縣森林公安局執(zhí)行。

本案由隨縣森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人陳某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年3月27日向本院移送審查起訴。期間，因部分事實不清，退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查一次（自2020年5月24日至6月24日）；因案情復(fù)雜，延長審查起訴期限二次（自2020年4月28日至5月12日、自2020年7月25日至8月8日）。

經(jīng)本院依法審查查明：

2008年，被不起訴人陳某某（隨縣**鎮(zhèn)**居委會居民）出資登記成立隨州市**礦業(yè)有限公司，并任法定代表人，該公司進(jìn)行鐵礦及蛭石開采。2015年，陳某某將**公司全部股份轉(zhuǎn)讓給胡某某，陳某某仍任法定代表人、執(zhí)行董事兼總經(jīng)理，陳某某安排其前夫尤某某在礦區(qū)管理。2018?年上半年，**公司法定代表人陳某某以“新建蛭石粉生產(chǎn)線”向隨縣林業(yè)局申辦隨縣殷店鎮(zhèn)鸚鵡村與四方村交界的位置的臨時使用林地手續(xù)，7月23日，隨縣林業(yè)局批復(fù)同意**公司使用殷店鎮(zhèn)四方村、鸚鵡村共計1.3215?公頃林地，**公司繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)17.774萬元，之后陳某某將批復(fù)手續(xù)交給尤某某并讓尤某某按指定范圍找人來清理場地，因山上砂土中含砂可用于生產(chǎn)機(jī)制砂，尤某某聯(lián)系隨州費(fèi)某某、魏某某、信陽籍張某甲、安陸老沈（身份不明）共計三班人在隨縣殷店鎮(zhèn)鸚鵡村與四方村交界山場挖山取砂土選砂，雙方約定，由**公司提供手續(xù)、場地，費(fèi)某某、魏某某、張某甲、安陸老沈（身份不明）等人自行挖取砂土選砂出售，所售賣砂石**公司每噸提取10元錢，其中尤某某與費(fèi)某某、魏某某于2018年7月30日簽訂一份《鸚鵡村農(nóng)田改造項目》合同，尤某某向費(fèi)某某、魏某某出具收取賠付款20萬元的收條。自2018?年8月中旬，**公司尤某某讓魏某某等人在山溝處挖山取土選砂，被殷店鎮(zhèn)林業(yè)管理站發(fā)現(xiàn)后叫停，并予以行政處罰，魏某某找王某某出面接受了行政處罰，繳納罰款8000元。2018年11月，尤某某讓魏某某等人到山上調(diào)試選砂設(shè)備，自2018年12月至2019?年1?月，魏某某及張某甲、安陸老沈三班人在隨縣殷店鎮(zhèn)鸚鵡村與四方村交界位置挖山取土選砂，部分棄土用于填埋**礦業(yè)有限公司開采鐵礦的尾礦區(qū)。經(jīng)隨縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊現(xiàn)場進(jìn)行勘查，**公司在隨縣殷店鎮(zhèn)鸚鵡村一組梨園沖使用林地面積合計1.4478公頃，其中1號小班面積1.0149公頃，未辦理林地審批手續(xù)，用途為采砂；2號小班面積0.10478公頃，雖已辦理林地審批手續(xù)用途為新建蛭石粉加工生產(chǎn)線（隨縣林地審字[2018]14號），但是經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查實際用途為采砂，與辦理林地審批用途不相符；3號小班面積0.3251公頃，雖已辦理林地審批手續(xù)用途為新建蛭石粉加工生產(chǎn)線（隨縣林地審字[2018]14號），但是經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查實際用途為采砂，與辦理林地審批用途不相符；上述三個小班因采砂林地生產(chǎn)條件遭到嚴(yán)重毀壞。

2019年3月12日，被不起訴人陳某某主動到隨縣森林公安局淮源派出所投案。

2020年3月，隨州市**礦業(yè)有限公司對隨縣殷店鎮(zhèn)四方村劉家灣山場進(jìn)行挖大穴復(fù)綠，栽種濕地松12000株，橡籽200斤，經(jīng)隨縣林業(yè)局殷店鎮(zhèn)林業(yè)管理站現(xiàn)場檢查成活率達(dá)到85%以上。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.隨縣森林公安局受案登記表、立案決定書、拘留證、鄂隨縣林罰決字[2018]第368號隨縣林業(yè)行政處罰決定書、湖北省非稅收入一般繳款書、隨縣林業(yè)局殷店林業(yè)管理站情況說明、鸚鵡村農(nóng)田改造項目合同、收條、隨州市**礦業(yè)有限公司企業(yè)信用信息公示報告、陳某某的身份信息、隨縣林業(yè)局《關(guān)于隨州市**礦業(yè)有限公司年產(chǎn)120萬噸蛭石粉加工生產(chǎn)線新建項目臨時使用林地的批復(fù)》隨縣林地審字[2018]14號、隨縣林業(yè)局林地證明、**礦業(yè)有限公司營業(yè)執(zhí)照、殷店鎮(zhèn)鸚鵡村村民委員會出具的林權(quán)證明、殷店鎮(zhèn)四方村村民委員會出具的林權(quán)證明、隨州**礦業(yè)有限公司與殷店鎮(zhèn)四方村、鸚鵡村簽訂的林地、林木補(bǔ)償協(xié)議書、隨縣殷店鎮(zhèn)鸚鵡村一組梨園沖使用林地現(xiàn)場調(diào)查報告及現(xiàn)場位置圖、殷店鎮(zhèn)林業(yè)管理站出具的證明及補(bǔ)植復(fù)綠地點(diǎn)、現(xiàn)場照片、隨縣環(huán)境保護(hù)局出具的《關(guān)于對隨州市**礦業(yè)有限公司年產(chǎn)30萬噸蛭石粉加工生產(chǎn)線項目環(huán)境影響報告表對審批意見》等書證；2.證人魏某某、黃某某、王某某、涂某某、劉某某、張某甲、張某乙、尤某某的證言；3.隨縣森林公安局現(xiàn)場勘驗筆錄及現(xiàn)場照片10張等筆錄；4.被不起訴人陳某某的供述與辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認(rèn)定指控事實。被不起訴人陳某某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被不起訴人陳某某實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，系在建設(shè)蛭石生產(chǎn)線過程中非法超范圍占用林地15.2235畝，且具有自首情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，依法可以從輕、減輕或者免除處罰；陳某某在案發(fā)后積極補(bǔ)植復(fù)綠，消除危害結(jié)果，認(rèn)罪、悔罪態(tài)度較好；陳某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，在值班律師的見證下簽署了《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以依法從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對陳某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

? ?隨縣人民檢察院

2020年8月7日