海南省海口市人民檢察院

不起訴決定書(shū)

海檢公一刑不訴〔2018〕19號(hào)

被不起訴人陳某某，男，1981年**月**日出生，公民身份號(hào)碼5111211981********，漢族，本科文化，中國(guó)**有限公司海南項(xiàng)目經(jīng)理部一分部機(jī)料部經(jīng)理,戶籍地四川省仁壽縣**鎮(zhèn)**路**巷**號(hào)。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪于2018年1月31日被?？谑猩止簿秩”：?qū)彛?月8日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由?？谑?/span>森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人陳某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2018年5月8日向本院移送審查起訴。其間，本院退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查二次，延長(zhǎng)審查起訴期限二次。

經(jīng)本院依法審查查明：

中國(guó)**有限公司（以下簡(jiǎn)稱**集團(tuán)）**海南環(huán)島高速公路及**聯(lián)絡(luò)線改擴(kuò)建工程項(xiàng)目是海南省基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目涉及繞城高速的提升改造，且要保障**論壇國(guó)事活動(dòng)交通通行。根據(jù)施工需要，該項(xiàng)目需建設(shè)瀝青拌合站、水穩(wěn)拌合站等場(chǎng)站和廠房。2016年10月，**集團(tuán)與?？谑行阌^(qū)**鎮(zhèn)**村民委員會(huì)簽訂土地租賃合同，將該項(xiàng)目選址在**中線八公里處右側(cè)**大道**油庫(kù)左側(cè)的土地，租賃期限為2年。仝某某負(fù)責(zé)該項(xiàng)目經(jīng)理部的全面工作，由其授權(quán)、同意公司項(xiàng)目部一分部機(jī)料部負(fù)責(zé)人陳某某于2016年10月份開(kāi)工建設(shè)場(chǎng)站和廠房，?2016年10月份完工。共建有1座瀝青拌合站、1座泡沫瀝青站、1座改性瀝青加工站、1座鐵皮棚堆放材料場(chǎng)、7個(gè)簡(jiǎn)易板房。2017年5月5日，?？谑袊?guó)土資源局秀英分局讓**集團(tuán)提交辦理臨時(shí)用地手續(xù)的申請(qǐng)，以便盡快完善用地手續(xù)，合法使用土地。同年6月7日，**集團(tuán)向?？谑袊?guó)土資源局秀英分局遞交《臨時(shí)用地許可申請(qǐng)報(bào)告》。至案發(fā)，該局未批準(zhǔn)該申請(qǐng)報(bào)告。

經(jīng)查，繞城高速項(xiàng)目非法占用的土地主要為林地，**集團(tuán)在該地建設(shè)場(chǎng)站和廠房，從未辦理過(guò)林地征占用手續(xù)。海南省森林公安局技術(shù)鑒定中心對(duì)涉案地塊及林木種植條件毀壞程度、地類、面積進(jìn)行鑒定，**集團(tuán)場(chǎng)站和廠房建設(shè)占地總面積為89.39畝,全為Ⅰ級(jí)保護(hù)林地（均為公益林地），其中已硬化區(qū)域面積為27.42畝，未硬化區(qū)域面積為61.97畝。2018年1月31日，仝某某、陳某某到海口市森林公安局投案。案發(fā)后，**集團(tuán)已聘請(qǐng)綠化公司對(duì)被破壞的林地進(jìn)行了生態(tài)恢復(fù)。

2018年4月3日，海南省人大常委會(huì)通過(guò)了關(guān)于實(shí)施海南省總體規(guī)劃的決定，對(duì)海南省國(guó)土資源進(jìn)行重新規(guī)劃，其中**集團(tuán)場(chǎng)站和廠房水泥硬化的土地被規(guī)劃為Ⅳ級(jí)保護(hù)林地22.3569公頃范圍內(nèi)，未涉及公益林地。

本院認(rèn)為，陳某某實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但鑒于其有自首情節(jié)，且案發(fā)后所在的公司積極進(jìn)行了生態(tài)修復(fù)工作，經(jīng)海南省規(guī)劃調(diào)整后被毀壞的林地現(xiàn)已變更為Ⅳ級(jí)規(guī)劃林地，犯罪情節(jié)輕微，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十三條第二款的規(guī)定，決定對(duì)陳某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

??????????????????????????????檢??察??官：吳壯宇

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2018年10月18日