瀏陽市人民檢察院

不起訴決定書

瀏檢一部刑不訴〔2020〕26號

被不起訴人陳某某，女，?1961年**月**日出生，居民身份證號碼4301231961********，漢族，高中文化，經(jīng)商，戶籍所在地湖南省長沙市瀏陽市，住湖南省瀏陽市**街道**號樓**室，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年8月24日被瀏陽市森林公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由瀏陽市森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人陳某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年8月26日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：2018年初，瀏陽市**出口花炮廠根據(jù)安監(jiān)部門的要求，將總廠整體搬遷至位于**鎮(zhèn)**村**境內(nèi)的原制藥工區(qū)進行生產(chǎn)經(jīng)營，并以原制藥工區(qū)(1998年12月10日已辦理集體建設(shè)使用土地審批，含林地5066平方米)為基礎(chǔ)對廠區(qū)進行擴、改建，時任該廠廠長的被不起訴人陳某某負責(zé)擴、改建的所有工作。同年4月5日，在僅辦理了0.7106公頃面積的《使用林地審核同意書》情況下，被不起訴人陳某某雇請馮某某等人的挖機推倒原制藥工區(qū)建筑并鏟除林地植被、平整土地，再由劉某某、曾某乙等人承包建設(shè)，占用林地面積4.8197公頃建成成品倉庫2棟、組盆車間8棟及工房若干間。經(jīng)瀏陽市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院鑒定，瀏陽市**出口花炮廠共占用林地面積4.8197公頃，其中建筑及道路硬化面積2.1424公頃、防爆堤面積0.3990公頃、棄土區(qū)及動土空置地面積0.3552公頃，森林防火隔離帶面積1.9231公頃。減除已辦證0.7106公頃和森林防火隔離帶面積1.9231公頃，被不起訴人陳某某在對瀏陽市**出口花炮廠進行擴、改建時非法占用林地2.186公頃（32.79畝）。

被不起訴人陳某某于2020年8月12日主動投案，并如實供述上述犯罪事實。案發(fā)前，被不起訴人陳某某已在瀏陽市**出口花炮廠廠區(qū)種植樹木復(fù)綠，復(fù)綠效果較好，此外該廠出具復(fù)綠方案和承諾書，承諾繼續(xù)在廠區(qū)進行復(fù)綠。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1、接報案登記表、接報案回執(zhí)、立案決定書、線索移送書及附件、戶籍證明、現(xiàn)實表現(xiàn)證明、到案經(jīng)過、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證調(diào)取證據(jù)清單及內(nèi)資企業(yè)登記基本情況表征地協(xié)議、征用協(xié)議、土地租用合同書復(fù)印件、領(lǐng)條、土方施工合同、工程承包協(xié)議書、工程承包合同、審批單、使用林地審核同意書、行政處罰決定書、林木采伐許可證、通知、復(fù)綠工作計劃及照片等書證；2、證人吳某某、徐某某、馮某某、劉建芝劉某某、曾某甲、曾某乙、熊某某、郭某某、王某某的證言；3、被不起訴人陳某某供述及辯解；4、鑒定意見；5、現(xiàn)場勘查筆錄。

本院認為，被不起訴人陳某某違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用土地用途，造成林地大量毀壞，面積達34.53畝，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百四十二條之規(guī)定，案件事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任，但犯罪情節(jié)輕微，具有以下從輕、減輕情節(jié)：一是案發(fā)后，被不起訴人陳某某主動到公安機關(guān)投案，如實供述其犯罪事實，系自首，適用《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰；二是被不起訴人陳某某認罪認罰，可以依法從寬處理；三是被不起訴人陳某某對企業(yè)整改擴建是為了達到市安監(jiān)部門的安全整改要求，并且已辦理部分《使用林地審核同意書》，主觀惡性不大；四是案發(fā)前已積極補植復(fù)綠，案發(fā)后又制定了復(fù)綠方案并繳納復(fù)綠保證金，減少了對生態(tài)環(huán)境造成的損害。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對陳水旺陳某某作相對不起訴決定。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

瀏陽市人民檢察院　　

2020年9月25日