景泰縣人民檢察院

不起訴決定書

景檢一部刑不訴〔2020〕114號

被不起訴人陳某某，男，1966年**月**日出生，居民身份證號碼6204231966********，漢族，小學(xué)文化，戶籍所在地甘肅省白銀市景泰縣，住**鎮(zhèn)**小區(qū)**號樓**單元**室，因涉嫌尋釁滋事罪，景泰縣公安局于2019年10月12日對其監(jiān)視居住。

本案由景泰縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人陳某某涉嫌尋釁滋事罪，于2019年10月15日向本院移送審查起訴。本院于2019年11月16日一次延長，因事實不清證據(jù)不足，于2019年11月29日一次退回補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2019年12月27日重報，本院于2020年1月28日二次延長，因事實不清證據(jù)不足，于2020年2月1日二次退回補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年3月11日重報我院。

經(jīng)本院依法審查查明：

2003年前后，景泰縣城至**村的班車線路由于票價低、乘車人少，許多車主虧損停了經(jīng)營，當(dāng)時陳某某還在運營該條線路，**村村委會考慮到村民出行難的問題，幫助解決了陳某某停車和住宿的問題，同意陳某某將村委會西南角的一個閑置廁所改造后居住。2012年，陳某某成立**公司（**村民95%以上人員入股，主要開發(fā)**村景區(qū)旅游項目），并繼續(xù)經(jīng)營景泰縣城至**村的班車運營，由于原居住房屋面積小，陳某某向村委會申請在原居住屋上面搭建二層彩鋼房供其長期使用，承諾免費一年接送**村到**中學(xué)上學(xué)的學(xué)生。時任**村黨支部書記劉某甲、村主任劉某乙、副書記羅某某、村委會督導(dǎo)尚某甲商量后同意其申請，村主任劉某乙在申請書上簽字并加蓋了村委會印章，陳某某在原地基上搭建了彩鋼房一直使用至今。2018年8月，景泰縣委抽調(diào)政府相關(guān)部門人員成立黃河石林大景區(qū)提升改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對景區(qū)環(huán)境進(jìn)行改造提升，領(lǐng)導(dǎo)小組決定對景區(qū)內(nèi)違章建筑進(jìn)行拆除（陳某某在**村村委會院內(nèi)改建的彩鋼房包括在內(nèi)），并于2018年8月24日在**村張貼關(guān)于2018年8月28日前限期拆違治亂的整改通知，2018年8月28日領(lǐng)導(dǎo)小組再次召開會議，決定景區(qū)拆除違章建筑的工作先從陳某某的彩鋼房開始，并于28日讓村主任尚某乙打電話通知陳某某，29日上午，領(lǐng)導(dǎo)小組對陳某某的彩鋼房進(jìn)行了強(qiáng)拆，在拆除過程中陳某某及其妻子從縣城趕到現(xiàn)場，阻攔工作人員進(jìn)行拆除，后經(jīng)工作人員多次勸離，陳某某同意就拆除一事與黃河石林管委會協(xié)商解決，陳某某離開后，該彩鋼房被工作組拆除，29日下午，陳某某與管委會就賠償事宜未達(dá)成一致意見，陳某某繼續(xù)阻攔清理，并于30日下午在村委會院門口懸掛“違紀(jì)違法，捍衛(wèi)國法，拆我房事小，辱國法事大”、“公安參與強(qiáng)拆，違紀(jì)違法，捍衛(wèi)國法，死有何懼”的橫幅，31日凌晨該橫幅被工作人員拆下，公安民警將陳某某帶離現(xiàn)場時，陳某某以自殘相威脅，沒有被成功帶離，后陳某某在村委會院內(nèi)搭建帳篷居住，并于2018年9月21日又在原地重建彩鋼房，石林管委會綜合執(zhí)法局現(xiàn)場叫停未果。

本院認(rèn)為，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問題的解釋》：構(gòu)成尋釁滋事罪分三種情形，一是行為人為尋求刺激、發(fā)泄情緒、逞強(qiáng)耍橫等，無事生非，實施隨意毆打他人、追逐、攔截、辱罵他人的，強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財物的，在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂的行為的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“尋釁滋事”；二是行為人因日常生活中的偶發(fā)矛盾糾紛，借故生非，實施上述行為的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“尋釁滋事”，但矛盾系由被害人故意引發(fā)或者被害人對矛盾激化負(fù)有主要責(zé)任的除外；三是行為人因婚戀、家庭、鄰里、債務(wù)等糾紛，實施毆打、辱罵、恐嚇?biāo)嘶蛘邠p毀、占用他人財物等行為的，一般不認(rèn)定為“尋釁滋事”，但經(jīng)有關(guān)部門批評制止或者處理處罰后，繼續(xù)實施前列行為，破壞社會秩序的除外。本案中陳某某在景區(qū)懸掛橫幅、搭建帳篷、重建彩鋼房的行為存在過錯，但政府未能妥善處理此事對矛盾激化也負(fù)有一定責(zé)任。因此，陳某某的上述行為，情節(jié)顯著輕微、危害不大。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第十六條第（一）項和第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對陳某某不起訴。

被害人如果不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向白銀市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向景泰縣人民法院提起自訴。

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2020年12月24日