重慶市渝北區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

渝北檢刑不訴〔2020〕Z331號

被不起訴人陳某某，女，1976年**月**日出生，居民身份號碼3101091976********，漢族，大專文化程度，上海**信息科技股份有限公司法定代表人，出生地江蘇省江陰市，住上海市徐匯區(qū)**路**號**室。因涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年4月20日被重慶市公安局大渡口區(qū)分局刑事拘留，同年5月24日被該分局決定取保候?qū)彛?020年4月8日被本院決定取保候?qū)彙?/span>

委托辯護(hù)人：杜佳，重慶百君律師事務(wù)所律師，聯(lián)系電話1862302****。

本案由重慶市公安局渝北區(qū)分局偵查終結(jié)，以被不起訴人陳某某涉嫌串通投標(biāo)罪，于2020年3月19日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人及認(rèn)罪認(rèn)罰的法律后果，依法訊問了被不起訴人，聽取了被不起訴人辯護(hù)律師的意見，審查了全部案件材料。期間，因案情重大、復(fù)雜，本院決定延長審查起訴期限兩次(自2020年4月20日至2020年5月4日、自2020年6月27日至2020年7月11日)，因部分事實不清、證據(jù)不足，本院退回重慶市公安局渝北區(qū)分局補充偵查一次（自2020年4月28日至2020年5月28日），該局于2020年5月26日再次移送本院審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

2013年11月，重慶市公安局啟動“重慶市公安局移動警務(wù)安全接入及應(yīng)用系統(tǒng)”公開招標(biāo)工作，該項目分包四個標(biāo)段。時任上海**信息科技股份有限公司（另案處理，以下簡稱“**公司”）法定代表人袁某某（另案處理）知悉該信息后，隨即聯(lián)系重慶市公安局相關(guān)經(jīng)辦人員，并安排被不起訴人陳某某、周某某（另案處理）等人和相關(guān)經(jīng)辦人員對接。按袁某某指使，被不起訴人陳某某、周某某等人向相關(guān)經(jīng)辦人員提供有利于上海**公司的條件設(shè)置，并被經(jīng)辦人員以此為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置招標(biāo)文件。后**公司投標(biāo)分包1“重慶市公安局移動警務(wù)終端平臺”（以下簡稱“分包1”）與分包4“移動警務(wù)終端”（以下簡稱“分包4”）。**公司為確保能夠最終中標(biāo)，又組織北京**數(shù)字電視技術(shù)有限公司、上海**信息技術(shù)有限公司參與圍標(biāo)分包1，組織北京**科技有限公司、上海**信息科技有限公司參與圍標(biāo)分包4。上述四家圍標(biāo)公司投標(biāo)代理人均由周某某等**公司員工擔(dān)任，投標(biāo)保證金也出自**公司。2013年12月18日，上海**公司以30萬元、94.4784萬元的價格分別中標(biāo)分包1、分包4。

2014年10月，重慶市公安局啟動“移動警務(wù)終端”（大量）采購公開招標(biāo)工作，袁某某知悉該信息后，安排陳某某、周某某以同樣方式在招標(biāo)文件中設(shè)置有利于上海**公司的招標(biāo)條件。為避免招標(biāo)條件設(shè)置太高出現(xiàn)不足三家公司投標(biāo)而流標(biāo)的情形，確保能夠最終中標(biāo)，袁某某又組織其實際控制的上海**科技有限公司，安排陳某某等人聯(lián)系上海**電子設(shè)備有限公司（以下簡稱“**公司”）進(jìn)行圍標(biāo)，**公司明知陳某某實施圍標(biāo)行為，而為其提供幫助。**公司為上述兩家公司分別出具投標(biāo)保證金各23.42萬元。袁某某又安排閻某某等人制作三家公司的投標(biāo)文件、擔(dān)任投標(biāo)代理人。最終只有此三家公司參與投標(biāo)，2014年11月18日上海**公司以2266.46萬元的價格中標(biāo)。

被不起訴人陳某某于2019年4月19日被公安機關(guān)抓獲到案，到案后如實供述其罪行。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)報告、合同、銀行卡交易明細(xì)、會計記賬憑證、工商資料等書證；

2.證人袁某某、凌某某、趙某某、張某某、陸某某等人的證言；

3.被不起訴人陳某某的供述和辯解等。?

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認(rèn)定指控事實。被不起訴人陳某某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被不起訴人陳某某實施了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條規(guī)定的行為，但其系初犯，具有坦白量刑情節(jié)，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，犯罪情節(jié)輕微，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對陳某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

重慶市渝北區(qū)人民檢察院

????????????????????????????????2020年7月?10日

附件：

1.《中華人民共和國刑法》

第三十一條　【單位犯罪的處罰原則】單位犯罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處刑罰。本法分則和其他法律另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

第三十七條　【非刑罰性處置措施】對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰，但是可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失，或者由主管部門予以行政處罰或者行政處分。

第六十七條　【自首】犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。
　　被采取強制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實供述司法機關(guān)還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。
　　犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實供述自己罪行，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。
　??第二百二十三條　【串通投標(biāo)罪】投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
　　投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰。
2.《中華人民共和國刑事訴訟法》

第十五條　犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。

第一百七十七條?被不起訴人沒有犯罪事實，或者有本法第十五條規(guī)定的情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。

對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。

人民檢察院決定不起訴的案件，應(yīng)當(dāng)同時對偵查中查封、扣押、凍結(jié)的財物解除查封、扣押、凍結(jié)。對被不起訴人需要給予行政處罰、行政處分或者需要沒收其違法所得的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)提出檢察意見，移送有關(guān)主管機關(guān)處理。有關(guān)主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果及時通知人民檢察院。

第一百七十八條　不起訴的決定，應(yīng)當(dāng)公開宣布，并且將不起訴決定書送達(dá)被不起訴人和他的所在單位。如果被不起訴人在押，應(yīng)當(dāng)立即釋放。

第一百八十一條　對于人民檢察院依照本法第一百七十七條第二款規(guī)定作出的不起訴決定，被不起訴人如果不服，可以自收到?jīng)Q定書后七日以內(nèi)向人民檢察院申訴。人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出復(fù)查決定，通知被不起訴的人，同時抄送公安機關(guān)。