福州市長樂區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

長檢四部刑不訴〔2020〕15號

被不起訴人陳某乙，男，1953年**月**日出生，公民身份號碼3501261953********，漢族，半文盲，原福州市**街道**村村長，住福建省福州市長樂區(qū)**街**村**路**號。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年4月17日被福州市長樂區(qū)公安局取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人吳春華，福建閩航律師事務(wù)所專職律師。

本案由福州市長樂區(qū)公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人陳某乙涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年7月9日向本院移送審查起訴。本院受理后，已依法告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，并訊問了被不起訴人，聽取了被不起訴人及其辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。其間，本院依法退回偵查機關(guān)補充偵查一次，延長審查起訴期限二次。

經(jīng)本院依法審查查明：

2013年1月，為推動景豐科技公司在長樂區(qū)**街**村的項目征地工作，時任**村村長的被不起訴人陳某乙和時任**村黨支部書記陳某甲（不起訴）組織召開村民代表會議,決定成立以陳某丙（不起訴）為會長，陳某?。ú黄鹪V）等11名宗族代表為成員的村建理事會，由村建理事會統(tǒng)籌利用**村32.93畝留用地建設(shè)村民安置房。2014年6月開始，被不起訴人陳某乙及陳某甲、陳某丙、陳某丁等人在未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書的情況下，利用長樂區(qū)**街**村留用地及周邊土地動工建設(shè)安置房，并將安置房項目命名為“霞江明珠花園”。至2016年12月，霞江明珠花園已建成7棟14層樓房、3棟3層樓房、4棟1層地固基礎(chǔ)，部分地面硬化用于道路、停車場等配套設(shè)施。2020年10月15日，經(jīng)福州市自然資源和規(guī)劃局鑒定，本案所涉違建項目占地總面積43.96畝，其中耕地面積30.1畝，建筑物及硬化部分已造成25.44畝耕地種植條件嚴(yán)重毀壞。

2020年4月16日，被不起訴人陳某乙經(jīng)傳喚后主動到福州市長樂區(qū)公安局接受調(diào)查。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)有：

1.書證：政府會議紀(jì)要、建設(shè)項目選址意見書、村委會會議記錄、國土資源犯罪案件情況的調(diào)查報告、責(zé)令停止土地違法行為通知書、行政處罰決定書、行政罰款收據(jù)、違建現(xiàn)場照片、土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、執(zhí)法測量項目測繪報告、到案經(jīng)過、戶籍證明等；

2.證人證言：陳某戊、陳某己、陳某庚、陳某辛、楊某某、陳某壬、陳某癸等人的證言；

3.被不起訴人陳某乙及同案人陳某甲、陳某丙、陳某丁等人的供述和辯解；

4.被不起訴人陳某乙等人的辨認(rèn)筆錄、現(xiàn)場指認(rèn)筆錄；

5.鑒定意見：福州市自然資源和規(guī)劃局出具的《耕地種植條件毀壞程度鑒定書》。

本院認(rèn)為，陳某乙伙同他人實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)較輕，在犯罪以后能自動投案，如實供述自己的罪行，是自首，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，可以免除處罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對陳某乙不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

福州市長樂區(qū)人民檢察院　　

2020年11月6日

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