福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)人民檢察院

不起訴決定書(shū)

長(zhǎng)檢四部刑不訴〔2020〕14號(hào)

被不起訴人陳某丁，男，1957年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3501821957********，漢族，初中文化程度，住福建省福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)**街**村**路**號(hào)。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年7月26日被福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)公安局刑事拘留，同年7月29日被福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)公安局取保候?qū)彛?020年7月14日被本院決定取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人翁京才、陳柳明，上海靖予霖（福州）律師事務(wù)所專(zhuān)職律師。

本案由福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人陳某丁涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年7月9日向本院移送審查起訴。本院受理后，已依法告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，并訊問(wèn)了被不起訴人，聽(tīng)取了被不起訴人及其辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。其間，本院依法退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查一次，延長(zhǎng)審查起訴期限二次。

經(jīng)本院依法審查查明：

2013年1月，為推動(dòng)景豐科技公司在長(zhǎng)樂(lè)區(qū)**街**村的項(xiàng)目征地工作，時(shí)任**村黨支部書(shū)記的陳某甲和村長(zhǎng)陳某乙（均不起訴）組織召開(kāi)村民代表會(huì)議,決定成立以陳某丙（不起訴）為會(huì)長(zhǎng)，被不起訴人陳某丁等11名宗族代表為成員的村建理事會(huì)，由村建理事會(huì)統(tǒng)籌利用**村32.93畝留用地建設(shè)村民安置房。2014年6月開(kāi)始，被不起訴人陳某丁及陳某甲、陳某乙、陳某丙等人在未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)的情況下，利用長(zhǎng)樂(lè)區(qū)**街**村留用地及周邊土地動(dòng)工建設(shè)安置房，并將安置房項(xiàng)目命名為“霞江明珠花園”。至2016年12月，霞江明珠花園已建成7棟14層樓房、3棟3層樓房、4棟1層地固基礎(chǔ)，部分地面硬化用于道路、停車(chē)場(chǎng)等配套設(shè)施。2020年10月15日，經(jīng)福州市自然資源和規(guī)劃局鑒定，本案所涉違建項(xiàng)目占地總面積43.96畝，其中耕地面積30.1畝，建筑物及硬化部分已造成25.44畝耕地種植條件嚴(yán)重毀壞。

2019年7月26日，被不起訴人陳某丁向福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)公安局投案。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：

1.書(shū)證：政府會(huì)議紀(jì)要、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、村委會(huì)會(huì)議記錄、國(guó)土資源犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告、責(zé)令停止土地違法行為通知書(shū)、行政處罰決定書(shū)、行政罰款收據(jù)、違建現(xiàn)場(chǎng)照片、土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、執(zhí)法測(cè)量項(xiàng)目測(cè)繪報(bào)告、到案經(jīng)過(guò)、戶(hù)籍證明等；

2.證人證言：陳某戊、陳某己、陳某庚、陳某辛、楊某某、陳某壬、陳某癸等人的證言；

3.被不起訴人陳某丁及同案人陳某甲、陳某乙、陳某丙等人的供述和辯解；

4.被不起訴人陳某丁等人的辨認(rèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)筆錄；

5.鑒定意見(jiàn)：福州市自然資源和規(guī)劃局出具的《耕地種植條件毀壞程度鑒定書(shū)》。

本院認(rèn)為，陳某丁伙同他人實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)較輕，在犯罪以后能自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行，是自首，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，可以免除處罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)陳某丁不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)人民檢察院　　

2020年11月6日?