巴林右旗人民檢察院

不起訴決定書(shū)

右檢一部刑不訴〔2020〕Z20號(hào)

被不起訴人阿某甲，男性，1970年**月**日出生，公民身份證號(hào)碼1504231970********，蒙古族，初中文化，牧民，案發(fā)時(shí)系巴林右旗**蘇木**嘎查**小組組長(zhǎng)，戶(hù)籍所在地內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市巴林右旗，住內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市巴林右旗**蘇木**嘎查**組（**小組）。被不起訴人阿某甲于2015年11月5日因犯掩飾隱瞞犯罪所得罪，被巴林右旗人民法院判處單處罰金人民幣3000元。因涉嫌尋釁滋事罪，于2019年7月1日被巴林右旗公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由巴林右旗公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人阿某甲涉嫌尋釁滋事罪，于2020年6月10日向本院移送審查起訴。

本院于2020年7月10第一次退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，公安機(jī)關(guān)于2020年8月10日補(bǔ)查重報(bào)；于2020年9月10日延長(zhǎng)審查起訴期限15日。

經(jīng)本院依法審查查明：

**蘇木**嘎查有自留耕地750畝。自1999年1月至2018年12月31日期間承包給了**鎮(zhèn)居民劉某某耕種。2018年12月31日合同終止后**嘎查將750畝耕地收回。2019年1月22日，召開(kāi)**嘎查黨支部組織生活會(huì)，參會(huì)人員有嘎查兩委班子成員、黨員、村民代表。會(huì)上商量了上述自留耕地的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，參與的大部分人員提出向村民分配的意見(jiàn)，但會(huì)上沒(méi)有做出具體決定。2019年4月1日，嘎查兩委班子成員再次召開(kāi)會(huì)議商量該750畝土地的經(jīng)營(yíng)事宜，但仍未能達(dá)成共識(shí)，會(huì)上決定要召集村民代表、小組長(zhǎng)等人參加的會(huì)議商議此事。2019年4月9日，**嘎查委員會(huì)再次召開(kāi)會(huì)議商量750畝自留耕地的經(jīng)營(yíng)事宜，本次參會(huì)人員有蘇木工作隊(duì)阿某乙（副蘇木達(dá)）、那某某以及嘎查兩委班子成員。會(huì)上村委會(huì)主任和某某傳達(dá)了上級(jí)關(guān)于壯大集體經(jīng)濟(jì)，盡可能保留集體自留地的意見(jiàn)，決定按照上級(jí)精神保留750畝集體耕地。2019年4月16日，**嘎查再次召開(kāi)蘇木工作隊(duì)阿某乙（副蘇木達(dá)）、那某某以及嘎查兩委班子成員參加的會(huì)議，決定不向村民分配集體的750畝耕地，如果村民承包經(jīng)營(yíng)可以?xún)?yōu)先考慮。

在此期間（四月份、具體日期不詳），**嘎查三個(gè)小組組長(zhǎng)（**小組組長(zhǎng)阿某甲、東組組長(zhǎng)呼某甲、西組組長(zhǎng)呼某乙）在未經(jīng)嘎查兩委同意的情況下，私自將上述750畝集體自留耕地平均分配給各自小組的全體牧民。其中東、西小組分配土地共為550畝，**小組分配200畝。**嘎查東、西小組牧民未對(duì)分配土地進(jìn)行耕種，后將分配的土地歸還給了嘎查。**小組未及時(shí)將土地歸還給嘎查，組長(zhǎng)阿某甲做主把200畝地分配給了本小組牧民，嘎查委員會(huì)的委員孟某某應(yīng)阿某甲的要求幫助記賬，每口人分得0.7畝土地，牧民分得耕地之后進(jìn)行了翻地、耕種。2019年6月27日，**嘎查村委會(huì)將涉案的200畝土地發(fā)包給了**小組牧民，承包費(fèi)以22元/畝計(jì)算，承包期限為2019年5月30日至2019年12月30日，由小組長(zhǎng)收齊承包費(fèi)后向嘎查村委會(huì)財(cái)政交付。同日，阿某甲妻子烏某某代替阿某甲簽訂了承包合同，并交納了承包費(fèi)人民幣4400元。

經(jīng)赤峰松正資產(chǎn)評(píng)估有限公司對(duì)阿某甲私分土地200畝的年承包價(jià)值采用市場(chǎng)法進(jìn)行了評(píng)估，土地年承包評(píng)估價(jià)值為人民幣48000元（每畝240元）。

本院認(rèn)為，被不起訴人阿某甲的上述行為，侵犯的是集體土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，屬于民事侵權(quán)行為，不應(yīng)以犯罪處理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對(duì)阿某甲不起訴。

被害人如果不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日以?xún)?nèi)向赤峰市人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向巴林右旗人民法院提起自訴。

巴林右旗人民檢察院

2020年9月25日