湖南省安化縣人民檢察院

不起訴決定書

安檢二部刑不訴〔2021〕12號(hào)

被不起訴人閔某某，男，1973年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4323261973********，漢族，本科文化，安化縣*甲建筑有限責(zé)任公司法人代表、總經(jīng)理，戶籍所在地湖南省益陽(yáng)市安化縣，住**鎮(zhèn)**村**組**號(hào)。因涉嫌串通投標(biāo)罪，經(jīng)安化縣公安局決定，于2020年11月26日被安化縣公安局取保候?qū)彙?021年1月15日本院決定繼續(xù)對(duì)其取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人羅堯強(qiáng)，湖南江之浩律師事務(wù)所律師。

本案由安化縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人閔某某涉嫌串通投標(biāo)罪，于2021年1月15日移送本院移送審查起訴，本院受理后，于當(dāng)日告知依法享有的訴訟權(quán)利和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果；依法訊問了被不起訴人，聽取了辯護(hù)人的意見，審閱了全部案件材料。

經(jīng)本院依法審查查明：2017年至2018年，被不起訴人閔某某為幫助龔某某(另案處理)順利中標(biāo)，先后組織安化縣*甲建筑有限責(zé)任公司、安化縣*丙建筑有限公司、安化縣*丁建筑工程有限公司對(duì)安化縣清塘鋪鎮(zhèn)中學(xué)異地搬遷項(xiàng)目、安化一中學(xué)生公寓樓項(xiàng)目、安化一中科教樓項(xiàng)目相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害其他招標(biāo)人的利益，情節(jié)嚴(yán)重。具體事實(shí)如下：

一、2017年上半年，龔某某得知安化縣清塘鋪鎮(zhèn)中學(xué)進(jìn)行異地搬遷項(xiàng)目(此項(xiàng)目為設(shè)計(jì)施工總承包，造價(jià)3600余萬元)后，與熊某某(另案處理)商量合伙做這個(gè)項(xiàng)目。龔某某通過時(shí)任**縣副縣長(zhǎng)鄭某某跟時(shí)任**局副局長(zhǎng)劉某甲(另案處理)聯(lián)系，表達(dá)自己想承包此項(xiàng)目的想法。后劉某甲指示清塘鋪鎮(zhèn)中心學(xué)校校長(zhǎng)的曹某某(另案處理)推薦龔某某承包此項(xiàng)目，并向曹某某推薦**湖南**工程管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱**公司)做此項(xiàng)目的招投標(biāo)代理公司。曹某某按照劉某甲的指示，將該項(xiàng)目交由**公司進(jìn)行招投標(biāo)代理，并讓龔某某聯(lián)系劉某乙(另案處理)對(duì)接如何取得該工程，劉某乙稱該項(xiàng)目是一個(gè)設(shè)計(jì)施工總承包的項(xiàng)目，需要由設(shè)計(jì)公司與建筑公司組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)，建筑公司由龔某某自己去聯(lián)系，向龔某某推薦了益陽(yáng)市*乙建筑有限責(zé)任公司的廖某某，并跟廖某某講了龔某某會(huì)跟他聯(lián)系清塘鋪鎮(zhèn)中學(xué)異地搬遷項(xiàng)目的事。龔某某與廖某某商議后，確定由廖某某的設(shè)計(jì)公司中標(biāo)，并讓廖某某聯(lián)系兩家設(shè)計(jì)公司進(jìn)行陪標(biāo)，廖某某分別聯(lián)系了原湖南省**規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部部長(zhǎng)文某某和益陽(yáng)市**院生產(chǎn)辦主任孫某某，讓文某某和孫某某按照招標(biāo)公告上的要求制作投標(biāo)文件中的商務(wù)標(biāo)部分，技術(shù)標(biāo)部分廖某某安排其公司員工進(jìn)行了制作，制作完成后分別交與了文某某和孫某某。聯(lián)系好設(shè)計(jì)公司后，龔某某與*甲公司總經(jīng)理閔某某取得聯(lián)系，通過兩人溝通，確定由*甲公司中標(biāo)，并讓閔某某聯(lián)系兩家建筑公司進(jìn)行陪標(biāo)，中標(biāo)后，龔某某向*甲公司繳納總造價(jià)的3%作為管理費(fèi)，項(xiàng)目實(shí)際由龔某某負(fù)責(zé)施工，后閔某某分別與跟安化縣*丙建筑有限公司的張某某和安化縣*丁建筑工程有限公司的副總經(jīng)理賀某某進(jìn)行聯(lián)系，兩家公司均表示愿意陪標(biāo)。后龔某某付現(xiàn)金給益陽(yáng)市*乙建筑有限責(zé)任公司和原湖南省**規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院繳納保證金。在評(píng)標(biāo)過程中，因中標(biāo)公司采用的設(shè)計(jì)施工方案制作得比陪標(biāo)公司的更詳細(xì)，在評(píng)比過程中具有得分優(yōu)勢(shì)，故項(xiàng)目最終由益陽(yáng)市*乙建筑設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司與*甲公司組成聯(lián)合體中標(biāo)，中標(biāo)金額約3647.5萬元。在中標(biāo)后，*甲公司聘請(qǐng)龔某某為施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，由龔某某負(fù)責(zé)這個(gè)項(xiàng)目的施工。龔某某與熊某某共同出資承包這個(gè)項(xiàng)目，后在施工過程中，龔某某讓熊某某退出此項(xiàng)目，并分給熊某某100余萬元。

二、2017年下半年，龔某某得知安化一中有個(gè)學(xué)生公寓樓項(xiàng)目(造價(jià)約900萬元)要啟動(dòng)后，通過鄭某某與劉某甲進(jìn)行聯(lián)系，請(qǐng)求劉某甲在項(xiàng)目上關(guān)照一下他。后易某某在向劉某甲匯報(bào)工作時(shí)，劉某甲向易某某推薦龔某某做此項(xiàng)目，并指示由**公司負(fù)責(zé)這個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)代理工作，易某某按照劉某甲的指示讓**公司作為此項(xiàng)目的招投標(biāo)代理公司。龔某某為取得該項(xiàng)目與劉某乙進(jìn)行溝通，并確定該項(xiàng)目由中外**城市建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司為中標(biāo)聯(lián)合體的設(shè)計(jì)公司，并與被不起訴人閔某某聯(lián)系確定*甲公司為該項(xiàng)目中標(biāo)聯(lián)合體的建筑公司。龔某某出資給中外**城市建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司的肖某某讓其幫忙尋找兩家設(shè)計(jì)公司進(jìn)行陪標(biāo)，肖某某找了湖南**規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院和湖南省**建筑設(shè)計(jì)有限公司進(jìn)行陪標(biāo)。龔某某通過掛靠*甲公司中標(biāo)給*甲公司獲取相關(guān)利益的方式，讓閔某某幫忙聯(lián)系兩家建筑公司進(jìn)行陪標(biāo)。因中外**城市建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司和*甲公司聯(lián)合體的投標(biāo)文件做得更詳細(xì)，該項(xiàng)目最終由中外**城市建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司和*甲公司組成的聯(lián)合體中標(biāo)該項(xiàng)目，中標(biāo)金額為900萬元。在中標(biāo)后，*甲公司聘請(qǐng)龔某某為施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，由龔某某負(fù)責(zé)這個(gè)項(xiàng)目的施工。

三、在2018年下半年，龔某某得知安化一中科教樓項(xiàng)目啟動(dòng)后通過易某某得知該項(xiàng)目全過程咨詢服務(wù)公司是省建筑設(shè)計(jì)院，龔某某在與該公司朱某某進(jìn)行聯(lián)系后，朱某某默許該項(xiàng)目交給龔某某做，龔某某便去找了該項(xiàng)目的招投標(biāo)代理公司的負(fù)責(zé)人劉某乙讓其幫忙打探其他投標(biāo)人的情況，劉某乙答應(yīng)龔某某如果有其他投標(biāo)人參與投標(biāo)，會(huì)將情況及時(shí)通知龔某某。因該項(xiàng)目是設(shè)計(jì)施工總承包的項(xiàng)目，朱某某向龔某某推薦了湖南省**有限責(zé)任公司彭某某，彭某某給了吉某某兩家設(shè)計(jì)公司的聯(lián)系方式，聯(lián)系其進(jìn)行陪標(biāo)，該陪標(biāo)費(fèi)用由龔某某支付。確定陪標(biāo)的設(shè)計(jì)公司后，龔某某找到被不起訴人閔某某稱該項(xiàng)目掛靠*甲公司進(jìn)行中標(biāo)，讓閔某某聯(lián)系兩家建筑公司進(jìn)行陪標(biāo)，閔某某答應(yīng)后聯(lián)系了兩家建筑公司。后該項(xiàng)目由安化縣*甲建筑有限責(zé)任公司和湖南省**有限責(zé)任公司組成的聯(lián)合體中標(biāo)，中標(biāo)金額約為2998.15萬元。在中標(biāo)后，*甲公司聘請(qǐng)龔某某為施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，由龔某某負(fù)責(zé)這個(gè)項(xiàng)目的施工。

被不起訴人閔某某經(jīng)公安機(jī)關(guān)傳喚到案后，如實(shí)的供述了其犯罪事實(shí)，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。主動(dòng)向安化縣紀(jì)委監(jiān)委退交違法所得68萬元。

本院認(rèn)為，閔某某實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百三十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有自首、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰、積極退交違法所得等情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)閔某某不起訴。

對(duì)于被不起訴人閔某某主動(dòng)向安化縣紀(jì)委監(jiān)委退交的違法所得68萬元建議有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理，依法上繳國(guó)庫(kù)。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

安化縣人民檢察院　　

2021年2月9日

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