湖南省安化縣人民檢察院

不起訴決定書

安檢二部刑不訴〔2021〕12號

被不起訴人閔某某，男，1973年**月**日出生，居民身份證號碼4323261973********，漢族，本科文化，安化縣*甲建筑有限責任公司法人代表、總經理，戶籍所在地湖南省益陽市安化縣，住**鎮(zhèn)**村**組**號。因涉嫌串通投標罪，經安化縣公安局決定，于2020年11月26日被安化縣公安局取保候審。2021年1月15日本院決定繼續(xù)對其取保候審。

辯護人羅堯強，湖南江之浩律師事務所律師。

本案由安化縣公安局偵查終結，以被不起訴人閔某某涉嫌串通投標罪，于2021年1月15日移送本院移送審查起訴，本院受理后，于當日告知依法享有的訴訟權利和認罪認罰可能導致的法律后果；依法訊問了被不起訴人，聽取了辯護人的意見，審閱了全部案件材料。

經本院依法審查查明：2017年至2018年，被不起訴人閔某某為幫助龔某某(另案處理)順利中標，先后組織安化縣*甲建筑有限責任公司、安化縣*丙建筑有限公司、安化縣*丁建筑工程有限公司對安化縣清塘鋪鎮(zhèn)中學異地搬遷項目、安化一中學生公寓樓項目、安化一中科教樓項目相互串通投標報價，損害其他招標人的利益，情節(jié)嚴重。具體事實如下：

一、2017年上半年，龔某某得知安化縣清塘鋪鎮(zhèn)中學進行異地搬遷項目(此項目為設計施工總承包，造價3600余萬元)后，與熊某某(另案處理)商量合伙做這個項目。龔某某通過時任**縣副縣長鄭某某跟時任**局副局長劉某甲(另案處理)聯系，表達自己想承包此項目的想法。后劉某甲指示清塘鋪鎮(zhèn)中心學校校長的曹某某(另案處理)推薦龔某某承包此項目，并向曹某某推薦**湖南**工程管理有限公司(以下簡稱**公司)做此項目的招投標代理公司。曹某某按照劉某甲的指示，將該項目交由**公司進行招投標代理，并讓龔某某聯系劉某乙(另案處理)對接如何取得該工程，劉某乙稱該項目是一個設計施工總承包的項目，需要由設計公司與建筑公司組成聯合體進行投標，建筑公司由龔某某自己去聯系，向龔某某推薦了益陽市*乙建筑有限責任公司的廖某某，并跟廖某某講了龔某某會跟他聯系清塘鋪鎮(zhèn)中學異地搬遷項目的事。龔某某與廖某某商議后，確定由廖某某的設計公司中標，并讓廖某某聯系兩家設計公司進行陪標，廖某某分別聯系了原湖南省**規(guī)劃建筑設計研究院的市場經營部部長文某某和益陽市**院生產辦主任孫某某，讓文某某和孫某某按照招標公告上的要求制作投標文件中的商務標部分，技術標部分廖某某安排其公司員工進行了制作，制作完成后分別交與了文某某和孫某某。聯系好設計公司后，龔某某與*甲公司總經理閔某某取得聯系，通過兩人溝通，確定由*甲公司中標，并讓閔某某聯系兩家建筑公司進行陪標，中標后，龔某某向*甲公司繳納總造價的3%作為管理費，項目實際由龔某某負責施工，后閔某某分別與跟安化縣*丙建筑有限公司的張某某和安化縣*丁建筑工程有限公司的副總經理賀某某進行聯系，兩家公司均表示愿意陪標。后龔某某付現金給益陽市*乙建筑有限責任公司和原湖南省**規(guī)劃建筑設計研究院繳納保證金。在評標過程中，因中標公司采用的設計施工方案制作得比陪標公司的更詳細，在評比過程中具有得分優(yōu)勢，故項目最終由益陽市*乙建筑設計有限責任公司與*甲公司組成聯合體中標，中標金額約3647.5萬元。在中標后，*甲公司聘請龔某某為施工現場負責人，由龔某某負責這個項目的施工。龔某某與熊某某共同出資承包這個項目，后在施工過程中，龔某某讓熊某某退出此項目，并分給熊某某100余萬元。

二、2017年下半年，龔某某得知安化一中有個學生公寓樓項目(造價約900萬元)要啟動后，通過鄭某某與劉某甲進行聯系，請求劉某甲在項目上關照一下他。后易某某在向劉某甲匯報工作時，劉某甲向易某某推薦龔某某做此項目，并指示由**公司負責這個項目的招投標代理工作，易某某按照劉某甲的指示讓**公司作為此項目的招投標代理公司。龔某某為取得該項目與劉某乙進行溝通，并確定該項目由中外**城市建筑規(guī)劃設計有限公司為中標聯合體的設計公司，并與被不起訴人閔某某聯系確定*甲公司為該項目中標聯合體的建筑公司。龔某某出資給中外**城市建筑規(guī)劃設計有限公司的肖某某讓其幫忙尋找兩家設計公司進行陪標，肖某某找了湖南**規(guī)劃建筑設計研究院和湖南省**建筑設計有限公司進行陪標。龔某某通過掛靠*甲公司中標給*甲公司獲取相關利益的方式，讓閔某某幫忙聯系兩家建筑公司進行陪標。因中外**城市建筑規(guī)劃設計有限公司和*甲公司聯合體的投標文件做得更詳細，該項目最終由中外**城市建筑規(guī)劃設計有限公司和*甲公司組成的聯合體中標該項目，中標金額為900萬元。在中標后，*甲公司聘請龔某某為施工現場負責人，由龔某某負責這個項目的施工。

三、在2018年下半年，龔某某得知安化一中科教樓項目啟動后通過易某某得知該項目全過程咨詢服務公司是省建筑設計院，龔某某在與該公司朱某某進行聯系后，朱某某默許該項目交給龔某某做，龔某某便去找了該項目的招投標代理公司的負責人劉某乙讓其幫忙打探其他投標人的情況，劉某乙答應龔某某如果有其他投標人參與投標，會將情況及時通知龔某某。因該項目是設計施工總承包的項目，朱某某向龔某某推薦了湖南省**有限責任公司彭某某，彭某某給了吉某某兩家設計公司的聯系方式，聯系其進行陪標，該陪標費用由龔某某支付。確定陪標的設計公司后，龔某某找到被不起訴人閔某某稱該項目掛靠*甲公司進行中標，讓閔某某聯系兩家建筑公司進行陪標，閔某某答應后聯系了兩家建筑公司。后該項目由安化縣*甲建筑有限責任公司和湖南省**有限責任公司組成的聯合體中標，中標金額約為2998.15萬元。在中標后，*甲公司聘請龔某某為施工現場負責人，由龔某某負責這個項目的施工。

被不起訴人閔某某經公安機關傳喚到案后，如實的供述了其犯罪事實，并自愿認罪認罰。主動向安化縣紀委監(jiān)委退交違法所得68萬元。

本院認為，閔某某實施了《中華人民共和國刑法》第二百三十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有自首、自愿認罪認罰、積極退交違法所得等情節(jié)，根據《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對閔某某不起訴。

對于被不起訴人閔某某主動向安化縣紀委監(jiān)委退交的違法所得68萬元建議有關主管機關處理，依法上繳國庫。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

安化縣人民檢察院　　

2021年2月9日

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