興和縣人民檢察院

不起訴決定書

興檢二部刑不訴〔2021〕Z1號

被不起訴人閆某某，曾用名無，綽號無，男性，1972年**月**日出生，居民身份證號碼1526271972********，漢族，小學，戶籍所在地內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市興和縣，住內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市興和縣**村，無犯罪前科，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，經(jīng)興和縣公安局決定，于2020年11月24日被興和縣公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由興和縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人閆某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年12月8日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年12月10日已告知被不起訴人依法享有的訴訟權(quán)利，依法訊問了被不起訴人，審查了全部案件材料。?

經(jīng)本院依法審查查明：

被不起訴人閆某某未經(jīng)過任何部門同意，在興和縣**鄉(xiāng)**村西非法開墾草原地種植農(nóng)作物。從2007年開墾第一塊天然牧草地為11.286畝，2018年開墾第二塊天然牧草地為10.452畝，第一塊天然牧草自開墾以后一直種植草玉米，第二塊地2019年種植一年草玉米，兩塊地2020年都沒有種植，變更了土地用途使草原植被被破壞。根據(jù)烏蘭察布市興盛土地事務咨詢服務有限公司對被不起訴人閆某某在**鄉(xiāng)**村西非法開墾的土地進行了鑒定，并出具的《土地勘測定界技術(shù)報告書》。經(jīng)鑒定，實測總面積為1.4952公頃，其中天然牧草地1.4492公頃（21.738畝）、旱地0.046公頃。被不起訴人閆某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1、書證；2、證人證言；3、被不起訴人的供述與辯解；4、鑒定意見；5、現(xiàn)場勘驗筆錄。

本院認為，閆某某實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，其主體適格，主觀方面是明知故意，客觀方面表現(xiàn)為未經(jīng)有關(guān)部門批準擅自開墾天然牧草地21.738畝，造成草原植被被破壞。

根據(jù)全案案情分析，本案由于非法開墾的草原面積為21.738畝，剛達到刑事立案標準；被不起訴人閆某某作為精準扶貧戶，缺少土地，非法開墾草原的動機在于種植草玉米喂養(yǎng)牲畜，主觀惡性較小；被不起訴人閆某某有自首情節(jié)，到案后認罪悔罪，自愿認罪認罰；其屬于初犯、偶犯，根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于在檢察工作中貫徹嚴寬相濟刑事司法政策的若干意見》的相關(guān)規(guī)定，切實將“少捕慎訴”貫徹在司法辦案中，故綜合考慮以上情節(jié)后，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七第二款規(guī)定，擬對閆某某不起訴

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

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興和縣人民檢察院

2021年1月29日