河北省易縣人民檢察院

不起訴決定書(shū)

易檢公刑不訴〔2020〕24號(hào)

被不起訴人閆某某，男性，1984年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼1202251984********，滿族，初中文化，群眾，戶籍所在地天津市薊縣，住北京市崇文區(qū)**巷**號(hào)，因涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥罪，于2019年8月16日被易縣公安局刑事拘留。經(jīng)本院決定，于2019年9月20日被執(zhí)行逮捕，于2020年1月20日被取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人趙小波，北京市律通律師事務(wù)所律師。

本案由易縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人閆某某涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥罪，于2019年11月20日向本院移送審查起訴。本院于2019年12月13日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年1月13日補(bǔ)查重報(bào)；本院于2020年2月28日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年3月27日補(bǔ)查重報(bào)。本院于2020年2月14日、2020年4月28日延長(zhǎng)審查起訴期限。

易縣公安局移送審查起訴認(rèn)定：

2019年8月10日至2019年8月16日，犯罪嫌疑人張劍鵬未經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，雇傭李國(guó)強(qiáng)（已提起公訴）、閆某某在北京市領(lǐng)行國(guó)際大廈非法生產(chǎn)標(biāo)有EMLA、PROAEGLS等管狀膏體，2019年8月16日被易縣公安局現(xiàn)場(chǎng)抓獲。2019年6月6日經(jīng)北京微量化學(xué)研究所分析檢測(cè)中心檢測(cè)，現(xiàn)場(chǎng)扣押成品中檢測(cè)出利多卡因、丁卡因、丙胺卡因等西藥成分。2019年9月4日河北省藥品監(jiān)督管理局認(rèn)定：以上產(chǎn)品檢驗(yàn)出化學(xué)藥品成分，其未經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，按假藥論處。

本院認(rèn)為，新修訂的《藥品管理法》于2019年12月1日施行，新法按照藥品功效，明確界定了假藥的范圍，取消了原《藥品管理法》按假藥論處的條款，原《藥品管理法》第48條中規(guī)定的“依照本法必須批準(zhǔn)而未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)、進(jìn)口，或者依照本法必須檢驗(yàn)而未檢驗(yàn)即銷(xiāo)售的”情形不再以假藥論。

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》法釋【2014】14號(hào)第七條規(guī)定：違法國(guó)家藥品管理法律法規(guī)，未取得或者使用偽造、變?cè)斓乃幤方?jīng)營(yíng)許可證，非法經(jīng)營(yíng)藥品，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。該條第三款：非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在十萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在五萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。

本院認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)以非法經(jīng)營(yíng)罪追究閆某某的刑事責(zé)任，雖然經(jīng)過(guò)兩次退查，證實(shí)閆某某參與非法經(jīng)營(yíng)的數(shù)額達(dá)到十萬(wàn)元的證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)閆某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日以?xún)?nèi)向保定市人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向易縣人民法院提起自訴。

2020年5月12日