重慶市永川區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

渝永檢刑不訴〔2020〕Z120號

被不起訴人重慶市永川區(qū)**廠，成立于1987年**月**日，負責人：譚某甲，住所地：重慶市永川區(qū)**鎮(zhèn)**村，經(jīng)營范圍：建筑石料用灰?guī)r開采。

訴訟代表人：譚某乙，男，1969年**月**日出生，公民身份號碼5102291969********，漢族，初中文化程度，重慶市永川區(qū)**廠員工，住重慶市永川區(qū)**鎮(zhèn)**村**村民小組**號。

本案由重慶市永川區(qū)公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人涉嫌非法儲存爆炸物罪，于2020年8月20日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

被不起訴人重慶市永川區(qū)**廠（以下簡稱**廠）在重慶市永川區(qū)永榮鎮(zhèn)云谷村有礦區(qū)，具有建筑石料用灰?guī)r的礦產(chǎn)開采權(quán)，并經(jīng)審批后建有炸藥庫用于保管礦區(qū)使用的炸藥等物品。

2019年7月18日，**廠向重慶市規(guī)劃和自然資源局提交了將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更至重慶**有限公司的信息公示申請資料。同年8月20日，重慶市規(guī)劃和自然資源局在公眾信息網(wǎng)發(fā)布該轉(zhuǎn)讓變更采礦權(quán)的公示，公示期為10個工作日。經(jīng)公示期滿、公示期間無異議，**廠遂于同年9月18日向重慶市永川區(qū)規(guī)劃和自然資源局提交了采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記、延續(xù)登記申請資料。重慶市永川區(qū)規(guī)劃和自然資源局受理申請后，于2019年9月30日頒發(fā)采礦許可證，該采礦許可證有效期限為2019年8月21日至2020年10月27日。

2019年8月期間，**廠正在修建一條水泥路連接外面的道路，在自有礦區(qū)內(nèi)使用炸藥爆破等方式生產(chǎn)碎石用于修路。**廠采礦許可證將于2019年8月21日到期，但采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更、延續(xù)手續(xù)尚未辦理完畢。2019年8月20日，**廠實際控制人董某某與企業(yè)責任人、炸藥庫庫管員譚某甲商量此事，二人考慮到采礦許可證即將到期、炸藥庫即將被封，決定在炸藥庫封庫前將部分炸藥和雷管取出來后存放到其它地方，以便日后用于爆破碎石修路。2019年8月21日，重慶市永川區(qū)規(guī)劃與自然資源局通知該廠停止采礦活動，譚某甲于重慶市永川區(qū)公安局永榮派出所封庫前發(fā)放了276千克炸藥和190發(fā)雷管，后譚某甲與爆破員朱某某、安全員譚某丙將當日發(fā)放的炸藥和雷管運到礦區(qū)進行爆破作業(yè)，爆破作業(yè)完成后，譚某甲將剩余的48千克炸藥和50發(fā)雷管未按規(guī)定退庫，而是運到炸藥庫外值班室存放，并將炸藥與雷管分開存放。后因之前儲備的碎石不足以修完剩余道路，譚某甲同朱某某、譚某丙于當月25日將值班室存放的48千克炸藥和50發(fā)雷管用于爆破碎石，并將碎石用于修建100米左右的剩余道路及為周邊村民無償修建300米左右的道路。

2019年9月10日19時許，董某某、譚某甲接民警電話通知，于當日20時許主動到永川區(qū)公安局永榮派出所接受調(diào)查，如實供述了上述犯罪事實。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.民用炸藥領(lǐng)用登記表等書證；

2.證人譚某丙等人的證言；

3.董某某、譚某甲的供述和辯解。

本院認為，被不起訴人重慶市永川區(qū)**廠實施了《中華人民共和國刑法》第一百二十五條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，依法不需要判處刑罰。理由如下：

1.被不起訴人重慶市永川區(qū)**廠的行為已構(gòu)成非法儲存爆炸物罪

被不起訴人重慶市永川區(qū)**廠的實際控制人董某某與企業(yè)責任人、炸藥庫庫管員譚某甲為單位利益，共謀違反國務(wù)院《民用爆炸物品管理條例》第四十條“民用爆炸物品應(yīng)當儲存在專用倉庫內(nèi)，并按照國家規(guī)定設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施”之規(guī)定，將應(yīng)當在企業(yè)專用庫房保存的爆炸物，在封庫前轉(zhuǎn)移至庫房外進行非法存放，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百二十五條之規(guī)定，已構(gòu)成非法儲存爆炸物罪。

2.本案不屬于刑法第一百二十五條規(guī)定的“情節(jié)嚴重”情形

《中華人民共和國刑法》第一百二十五條第一款規(guī)定：“非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物的，處三年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)嚴重的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。”最高人民法院《關(guān)于審理非法制造、買賣、運輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（以下簡稱司法解釋）第二條規(guī)定，非法儲存爆炸物5千克以上屬于“情節(jié)嚴重”情形。本案涉案炸藥共計48千克，從數(shù)量上來看已經(jīng)達到“情節(jié)嚴重”的標準。但該司法解釋第九條第一款、第二款又規(guī)定：“因筑路、建房、打井、整修宅基地和土地等正常生產(chǎn)、生活需要，或者因從事合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動而非法儲存爆炸物......數(shù)量雖達到本解釋第二條規(guī)定標準的，也可以不認定為刑法第一百二十五條第一款規(guī)定的情節(jié)嚴重”。本案中，涉案炸藥雖已達到48千克，但董某某、譚某甲、朱某某、譚某丙等人均能夠證實涉案炸藥用于修建道路，且案發(fā)時從炸藥庫中剩余的1噸多炸藥中僅取出其中的48千克炸藥用于非法存放，從數(shù)量來看，也能夠印證其非法存放爆炸物是為了將剩余道路按期修建完畢而非其他目的。因此，**廠確因筑路的正常生活、生活需要，在采礦許可證未能按期延續(xù)辦理、即將封庫時將專用倉庫內(nèi)的爆炸物放于庫外非法存放，周邊無人員集中區(qū)域，未造成現(xiàn)實危害后果，符合該司法解釋第九條第二款的規(guī)定，不屬于“情節(jié)嚴重”的情形。

3.被不起訴人重慶市永川區(qū)**廠犯罪情節(jié)輕微、其行為不需要判處刑罰

本案中，重慶市永川區(qū)**廠之所以非法儲存爆炸物，在于修建道路過程中出現(xiàn)了阻礙事由，即企業(yè)采礦許可證到期但變更、延續(xù)登記手續(xù)尚未辦理完畢，導(dǎo)致企業(yè)炸藥庫被封后將無法使用炸藥庫內(nèi)的炸藥，因此以在庫外存放的方式來進行規(guī)避此問題，該問題的產(chǎn)生本身與行政許可事項未能得到及時審批有一定關(guān)聯(lián)。**廠將爆炸物與雷管分開存放，客觀上沒有造成現(xiàn)實危害結(jié)果，系初犯，具有自首、認罪認罰的法定從輕、減輕處罰情節(jié)，認罪悔罪態(tài)度較好。**廠所修建道路中有部分系為周邊村民無償修建，體現(xiàn)出企業(yè)在社會公益事業(yè)上作出的貢獻。綜合考慮前述情況，可以認定重慶市永川區(qū)**廠的犯罪情節(jié)輕微，根據(jù)司法解釋第九條第一款：“因筑路、建房、打井、整修宅基地和土地等正常生產(chǎn)、生活需要，或者因從事合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動而非法儲存爆炸物，沒有造成嚴重社會危害，并確有悔改表現(xiàn)的，可依法從輕處罰，情節(jié)輕微的，可以免除處罰”的規(guī)定，本案符合不起訴條件。

2020年8月24日，本院對本案進行公開審查聽證。參與聽證的人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員均認為，重慶市永川區(qū)**廠的犯罪情節(jié)輕微，在當?shù)刈鞒隽艘欢ㄘ暙I，具有自首、認罪認罰等情節(jié)，同意對其作不起訴處理。本院采納聽證人員意見，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對重慶市永川區(qū)**廠不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

重慶市永川區(qū)人民檢察院

2020年8月24日