黑龍江省青岡縣人民檢察院

不起訴決定書

黑青檢一部刑不訴〔2020〕86號

被不起訴人鄢某某，男性，1951年**月**日出生，公民身份證號碼2323011951********，漢族，小學(xué)文化程度，系綏化市**有限公司法人代表，戶籍所在地黑龍江省綏化市北林區(qū)，住綏化市北林區(qū)**小區(qū)**棟**單元**室。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，經(jīng)青岡縣公安局決定，于2020年4月27日被青岡縣公安局取保候?qū)?/span>；因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，經(jīng)本院決定，于2020年10月30日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由青岡縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人鄢某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年10月30日向本院移送審查起訴，本院受理后，于當(dāng)日已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人及認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被不起訴人，審查了全部案件材料。

經(jīng)本院依法審查查明：

2011年，經(jīng)綏化市人民政府及相關(guān)部門批準(zhǔn)，綏化市**有限公司（以下簡稱“**公司”或“**市場”）在綏化市北林區(qū)**鎮(zhèn)**村**組征收51571平米土地，**公司法人代表被不起訴人鄢某某直接負(fù)責(zé)此事。征收土地時，**村村民強(qiáng)烈要求鄢某某將臨靠的33144平方米土地一并征收，否則上訪告狀，后在區(qū)政府、**開發(fā)區(qū)管委會、**鄉(xiāng)政府協(xié)調(diào)下，鄢某某同意將**村共計84715平方米土地征收，其中51571平方米經(jīng)綏化市政府批準(zhǔn)為建設(shè)用地，用于建設(shè)**種子農(nóng)產(chǎn)品大市場，剩余33144平方米土地未有建設(shè)用地審批手續(xù)，該地塊被征收后一直閑置。2016年7月，鄢某某為了擴(kuò)大經(jīng)營，在沒有取得建設(shè)用地審批手續(xù)的33144平方米土地上進(jìn)行**種子農(nóng)產(chǎn)品大市場庫房建設(shè)，建成后的庫房占地面積約26994平方米并投入使用至今。經(jīng)佳木斯新誠達(dá)科技服務(wù)公司鑒定:1、該26691平方米（約40.03畝，1畝≈666.667平方米）土地,性質(zhì)屬于一般農(nóng)用地；2、該土地內(nèi)的土壤,已不具備可供農(nóng)作物生長、發(fā)育、成熟的自然資源(土壤),不能作為耕地使用；3、該土地內(nèi)建友大量建筑物及水泥硬化路面,破壞了種植條件,屬于嚴(yán)重毀壞程度。

本院認(rèn)為，被不起訴人鄢某某實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但本案中，鄢某某在規(guī)劃之外多征地33144平米的行為系**村村民共同要求，并有政府從中調(diào)解和認(rèn)可，其多征收的土地一直處于閑置狀態(tài)，2016年為了擴(kuò)大經(jīng)營，鄢某某在未經(jīng)審批的情況下在該地塊范圍內(nèi)的26691平方米土地上建設(shè)了**市場的庫房。根據(jù)卷內(nèi)證據(jù)證實，鄢某某建設(shè)的**市場對當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)作出一定貢獻(xiàn)，大量市場業(yè)戶以及綏化市北林區(qū)工商業(yè)聯(lián)合戶均發(fā)出聯(lián)名信，希望司法機(jī)關(guān)能夠?qū)衬衬硰妮p處理。同時根據(jù)高檢院張軍檢察長要求，及相關(guān)文件精神，對涉及民營企業(yè)的案件要貫徹“少捕慎訴”的原則。同時被不起訴人鄢某某系初犯、偶犯，其到案后自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，犯罪情節(jié)輕微，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，可以免予刑事處罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對鄢某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

黑龍江省青岡縣人民檢察院

2020年12月30日