太仆寺旗人民檢察院

不起訴決定書(shū)

太檢一部刑不訴〔2020〕2號(hào)

被不起訴人郭某甲，男性，1976年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼1525271976********，漢族，專(zhuān)科畢業(yè)，行政辦公人員，**局**，戶(hù)籍所在地內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟太仆寺旗，住內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟太仆寺旗**鎮(zhèn)**小區(qū)**號(hào)樓**單元**室，因?yàn)E用職權(quán)罪，經(jīng)太仆寺旗檢察院批準(zhǔn)決定，于2017年7月1日取保候?qū)彙?/span>

????辯護(hù)人馬東旭，內(nèi)蒙古藍(lán)元律師事務(wù)所律師。

本案由太仆寺旗人民檢察院偵查終結(jié)，以被不起訴人郭某甲濫用職權(quán)罪，于2017年9月11日向本院移送審查起訴。本院于2017年9月18日退回補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2017年10月18日補(bǔ)查重報(bào)。本院于2017年11月16日延長(zhǎng)審查起訴期限15日。本院于2017年12月3日退回補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2017年12月23日補(bǔ)查重報(bào)。

偵查機(jī)關(guān)移送審查起訴認(rèn)定：

2013年—2014年張某某安排分管**郭某甲和**郭某乙在寧某某等20名村民不知情的情況下，私自違規(guī)用20名村民的身份證復(fù)印件，違規(guī)辦理了20張“金牛卡”并偽造虛假土地承包協(xié)議，利用以上20名村民的名義虛報(bào)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面積17萬(wàn)畝（每年8.5萬(wàn)畝），交納保費(fèi)40.80萬(wàn)元（每年20.40萬(wàn)元），兩年共計(jì)騙取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠資金共計(jì)171.4788萬(wàn)元。2014年11月13日經(jīng)張某某同意，侯某某向太仆寺旗財(cái)險(xiǎn)支公司交了64224.00元奶牛保險(xiǎn)費(fèi)。2015年因自治區(qū)財(cái)險(xiǎn)公司發(fā)現(xiàn)套取保費(fèi)的問(wèn)題，2015年3月19日退給太仆寺旗財(cái)險(xiǎn)支公司82054.00元，2015年4月29日由**鎮(zhèn)政府出納侯某某直接退還給錫盟財(cái)保分公司賠償金401224.40元。合計(jì)三次退給財(cái)保公司547502.10元。

另外查明，以這20名村民辦理的農(nóng)作物種植保險(xiǎn)屬于國(guó)家政策性補(bǔ)貼保險(xiǎn)，中央、省、地（市）、縣（區(qū)）財(cái)政分別補(bǔ)貼40%、40%、6%、4%，農(nóng)戶(hù)交付10%。依據(jù)該規(guī)定，張某某利用20名村民名義交納保險(xiǎn)費(fèi)40.80萬(wàn)元，國(guó)家各級(jí)財(cái)政撥付了367.20萬(wàn)元。

張某某、郭某甲作為國(guó)家工作人員，明知農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)屬于國(guó)家政策性補(bǔ)貼性保險(xiǎn)，為套取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠償金，超越職權(quán)擅自利用20名村民的名義申報(bào)種植業(yè)保險(xiǎn)，騙取保險(xiǎn)賠償金，造成中國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司損失1167285.60元，國(guó)家財(cái)政資金損失3672000.00元，兩項(xiàng)合計(jì)損失為4839285.60元。其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條之規(guī)定，濫用職權(quán)罪。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為偵查機(jī)關(guān)認(rèn)定的犯罪證據(jù)不足，郭某甲具體參與辦理事項(xiàng)、所起作用、與造成損害后果之間的因果關(guān)系不明，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)郭某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

?????????????????????????????????????? 太仆寺旗人民檢察院

????????????????????????????????????????2020年4月13日