太仆寺旗人民檢察院

不起訴決定書

太檢一部刑不訴〔2020〕2號

被不起訴人郭某甲，男性，1976年**月**日出生，居民身份證號碼1525271976********，漢族，?？飘厴I(yè)，行政辦公人員，**局**，戶籍所在地內蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟太仆寺旗，住內蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟太仆寺旗**鎮(zhèn)**小區(qū)**號樓**單元**室，因濫用職權罪，經太仆寺旗檢察院批準決定，于2017年7月1日取保候審。

????辯護人馬東旭，內蒙古藍元律師事務所律師。

本案由太仆寺旗人民檢察院偵查終結，以被不起訴人郭某甲濫用職權罪，于2017年9月11日向本院移送審查起訴。本院于2017年9月18日退回補充偵查，偵查機關于2017年10月18日補查重報。本院于2017年11月16日延長審查起訴期限15日。本院于2017年12月3日退回補充偵查，偵查機關于2017年12月23日補查重報。

偵查機關移送審查起訴認定：

2013年—2014年張某某安排分管**郭某甲和**郭某乙在寧某某等20名村民不知情的情況下，私自違規(guī)用20名村民的身份證復印件，違規(guī)辦理了20張“金牛卡”并偽造虛假土地承包協(xié)議，利用以上20名村民的名義虛報農業(yè)保險面積17萬畝（每年8.5萬畝），交納保費40.80萬元（每年20.40萬元），兩年共計騙取農業(yè)保險理賠資金共計171.4788萬元。2014年11月13日經張某某同意，侯某某向太仆寺旗財險支公司交了64224.00元奶牛保險費。2015年因自治區(qū)財險公司發(fā)現(xiàn)套取保費的問題，2015年3月19日退給太仆寺旗財險支公司82054.00元，2015年4月29日由**鎮(zhèn)政府出納侯某某直接退還給錫盟財保分公司賠償金401224.40元。合計三次退給財保公司547502.10元。

另外查明，以這20名村民辦理的農作物種植保險屬于國家政策性補貼保險，中央、省、地（市）、縣（區(qū)）財政分別補貼40%、40%、6%、4%，農戶交付10%。依據該規(guī)定，張某某利用20名村民名義交納保險費40.80萬元，國家各級財政撥付了367.20萬元。

張某某、郭某甲作為國家工作人員，明知農業(yè)保險屬于國家政策性補貼性保險，為套取農業(yè)保險賠償金，超越職權擅自利用20名村民的名義申報種植業(yè)保險，騙取保險賠償金，造成中國財產保險公司損失1167285.60元，國家財政資金損失3672000.00元，兩項合計損失為4839285.60元。其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條之規(guī)定，濫用職權罪。

經本院審查并退回補充偵查，本院仍然認為偵查機關認定的犯罪證據不足，郭某甲具體參與辦理事項、所起作用、與造成損害后果之間的因果關系不明，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對郭某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

?????????????????????????????????????? 太仆寺旗人民檢察院

????????????????????????????????????????2020年4月13日