**省**市**區(qū)人民檢察院

不起訴決定書(shū)

**區(qū)檢一部刑不訴〔20**〕**號(hào)

被不起訴人郭某發(fā)，*性，19**年*月*日出生，出生地**省**市**區(qū)，戶籍地**省**市**區(qū)**鎮(zhèn)**村****號(hào)，公民身份號(hào)碼36212219**********，*族，**文化程度，從事**工作，住**省**市**區(qū)*****區(qū)**棟***室。因涉嫌串通投標(biāo)罪，于20**年*月*日被**市**區(qū)公安局刑事拘留，經(jīng)本院20**年*月**日批準(zhǔn)，于20**年*月**日被**市**區(qū)公安局執(zhí)行逮捕，于20**年*月**日被**市**區(qū)公安局取保候?qū)彛?0**年*月**日被本院決定取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人溫某，****律師事務(wù)所律師。

本案由**市**區(qū)公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人郭某發(fā)涉嫌串通投標(biāo)罪，于20**年*月**日向本院移送審查起訴。本院于20**年*月*日退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于20**年*月*日補(bǔ)查重報(bào)。本院延長(zhǎng)審查起訴期限十五日二次（自20**年*月**日至20**年*月**日，自20**年*月*日至20**年*月**日）。

**市**區(qū)公安局移送審查起訴認(rèn)定：

20**年*月，被不起訴人郭某發(fā)從*******智能裝備科技有限公司副總經(jīng)理姚某汪處獲悉該公司的廠房及研發(fā)中心項(xiàng)目即將采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式后，截至在該項(xiàng)目發(fā)布招標(biāo)公告前，被不起訴人郭某發(fā)聯(lián)系了**市**建筑工程公司、****建設(shè)工程有限公司、**市***建筑工程有限公司、****建設(shè)工程有限公司并跟四家約定：由四家公司各自報(bào)名參與投標(biāo)，不管公司有無(wú)中標(biāo)，項(xiàng)目都要交由被不起訴人郭某發(fā)施工，被不起訴人郭某發(fā)會(huì)按工程總造價(jià)1%支付中標(biāo)公司一筆工程管理費(fèi)，而未中標(biāo)公司被不起訴人郭某發(fā)也會(huì)支付數(shù)千元不等的掛靠資質(zhì)費(fèi)等費(fèi)用。之后，被不起訴人郭某發(fā)將聯(lián)系好的四家公司名單告知給了姚某汪，再由姚某汪將公司名單報(bào)送給該項(xiàng)目的招標(biāo)代理公司。

20**月*月*日，該項(xiàng)目招標(biāo)公告發(fā)布后，招標(biāo)代理公司根據(jù)姚某汪報(bào)送的公司名單分別向**市**建筑工程公司、****建設(shè)工程有限公司、**市**建筑工程有限公司、****建設(shè)工程有限公司發(fā)出了應(yīng)邀投標(biāo)確認(rèn)書(shū)，各公司收到應(yīng)邀投標(biāo)確認(rèn)書(shū)后均成功報(bào)名了該項(xiàng)目投標(biāo)。

20**年*月**日，該項(xiàng)目在**區(qū)公共資源交易中心開(kāi)標(biāo)大廳進(jìn)行了開(kāi)標(biāo)，在總共只有四家公司（**市**建筑工程公司、****建設(shè)工程有限公司、**市**建筑工程有限公司、****建設(shè)工程有限公司）參與開(kāi)標(biāo)的情況下，最終****建設(shè)工程有限公司通過(guò)隨機(jī)搖號(hào)的方式成功中標(biāo)3#、4#、5#廠房建設(shè)項(xiàng)目，中標(biāo)價(jià)11380057.33元；****建設(shè)工程有限公司通過(guò)隨機(jī)搖號(hào)的方式成功中標(biāo)2#廠房及1#研發(fā)中心建設(shè)項(xiàng)目，中標(biāo)價(jià)9080816.82元。中標(biāo)后，****建設(shè)工程有限公司、****建設(shè)工程有限公司均未實(shí)際參與項(xiàng)目施工，而是將項(xiàng)目都交由被不起訴人郭某發(fā)施工。至案發(fā)前，被不起訴人郭某發(fā)已完成項(xiàng)目工程量的30%，結(jié)算工程款400余萬(wàn)元。

經(jīng)本院審查并一次退回補(bǔ)充偵查，認(rèn)定被不起訴人郭某發(fā)與招標(biāo)人串通投標(biāo)，并且招標(biāo)人直接將不低于600萬(wàn)元的附屬工程作為補(bǔ)償直接發(fā)包給了被不起訴人郭某發(fā)承建，而這種直接發(fā)包并沒(méi)有進(jìn)入招標(biāo)程序，損害了其他投標(biāo)人的利益，但是損害的具體數(shù)額沒(méi)有證據(jù)予以證實(shí)，因此，證實(shí)被不起訴人郭某發(fā)涉嫌串通投標(biāo)罪的犯罪構(gòu)成要件事實(shí)缺乏必要的證據(jù)予以證明，不能確定被不起訴人郭某發(fā)的行為構(gòu)成串通投標(biāo)罪和需要追究刑事責(zé)任，不符合起訴條件，且沒(méi)有再次退回補(bǔ)充偵查必要。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)郭某發(fā)不起訴。

被不起訴人如果不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日以內(nèi)向本院申訴。

被害人如果不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日以內(nèi)向**市人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向**市**區(qū)人民法院提起自訴。

**省**市**區(qū)人民檢察院

2020年10月12日

（院?。?/span>