福建省福州市長樂區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

長檢二部刑不訴〔2020〕51號(hào)

被不起訴人鄭某甲，男，1963年**月**日出生，身份證號(hào)碼3501261963********，漢族，初中文化程度，無固定職業(yè)，住福建省福州市長樂區(qū)**鎮(zhèn)**村**號(hào)。因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪于2020年2月28日被福州市長樂區(qū)公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由福州市長樂區(qū)公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人鄭某甲涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪于2020年7月17日向本院移送審查起訴，本院依法延長審查起訴期限半個(gè)月。

經(jīng)依法審查查明：

2014年8、9月，長樂區(qū)**鎮(zhèn)**村**自然村理事會(huì)成員被不起訴人鄭某甲建議將該村一塊1.76畝左右的土地進(jìn)行公益性捐款形式投標(biāo)，后村理事會(huì)召開了專門的會(huì)議討論這件事，經(jīng)理事會(huì)大部分成員商討后決定擬將上述的地塊分四塊進(jìn)行投標(biāo)，會(huì)后理事會(huì)會(huì)長鄭某乙（不起訴）將拍賣土地的事宜交給被不起訴人鄭某甲、理事會(huì)出納鄭某丙（不起訴）處理。被不起訴人鄭某甲會(huì)后擬寫了一份豬舍田蓋房公約，并把公約貼在**自然村禮堂墻上，公約上寫明2014年12月23日召開土地投標(biāo)，投標(biāo)當(dāng)天村民繳納人民幣5萬元的押金均能參與土地投標(biāo)，押金由出納鄭某丙等人代收，收款后收據(jù)由被不起訴人鄭某甲書寫出具，收據(jù)上鄭某丙、被不起訴人鄭某甲簽字確認(rèn)，在投標(biāo)過程中系被不起訴人鄭某甲在主持。后村民鄭某丁、鄭某戊、鄭某己和鄭某庚四個(gè)人中標(biāo)，中標(biāo)后被不起訴人鄭某甲給四人每人出具一份豬舍田蓋房公約，公約上加蓋有**鎮(zhèn)**村**自然村的公章，鄭某丙、被不起訴人鄭某甲以及中標(biāo)人都有在公約上簽字確認(rèn)。中標(biāo)村民鄭某丁、鄭某戊、鄭某己三人陸陸續(xù)續(xù)把尾款匯入鄭某丙的建設(shè)銀行賬戶上，中標(biāo)村民鄭某庚的尾款以自留地進(jìn)行抵扣，共收取錢款計(jì)人民幣131.6萬元。其后村理事會(huì)將人民幣131.6萬元的賣地款用于村公益事業(yè)，截止案發(fā)剩余人民幣42萬元。2020年2月27日，被不起訴人鄭某甲投案。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：1、蓋房公約、收款收據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)方位圖、會(huì)計(jì)賬單、到案經(jīng)過；2、證人鄭某戊等人的證言；3、被不起訴人鄭某甲及鄭某丙、鄭某乙的供述；4、測(cè)繪報(bào)告等。

本院認(rèn)為，犯罪嫌疑人鄭某甲實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第二百二十八條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)較輕，且犯罪嫌疑人鄭某甲犯罪以后自動(dòng)投案，并如實(shí)供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，是自首，對(duì)于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰，其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。綜上，本案犯罪情節(jié)輕微，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條之規(guī)定，不需要判處刑罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)鄭某甲不起訴。

被不起訴人如果不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向福州市人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向福州市長樂區(qū)人民法院提起自訴。

福州市長樂區(qū)人民檢察院　　

2020年8月21日