浙江省**市人民檢察院

不起訴決定書(shū)

龍檢一部刑不訴〔2020〕65號(hào)

被不起訴人鄭某甲，男，1967年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3303271967********，漢族，小學(xué)文化，無(wú)業(yè)，戶籍所在地浙江省**市**路**號(hào)，住**市**大廈**幢**單元**室。因涉嫌強(qiáng)迫交易罪、敲詐勒索罪，經(jīng)蒼南縣人民檢察院批準(zhǔn)，于2019年10月21日被依法逮捕，同年11月6日因患有嚴(yán)重疾病被蒼南縣公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由蒼南縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人鄭某甲涉嫌強(qiáng)迫交易罪、敲詐勒索罪,?向蒼南縣人民檢察院移送審查起訴,蒼南縣人民檢察院因沒(méi)有管轄權(quán)，于2020年5月11日將該案向本院移送審查起訴。

經(jīng)依法審查查明2009年上半年，**龍港**村集體企業(yè)——蒼南縣**貨運(yùn)中心（下稱貨運(yùn)中心）正式營(yíng)運(yùn)，該貨運(yùn)中心下設(shè)辦公室、保安科、財(cái)務(wù)室、工程部、物業(yè)部、搬運(yùn)站等部門(mén)，時(shí)任蒼南縣龍港鎮(zhèn)**村村書(shū)記鄭某丑（已判刑）兼任貨運(yùn)中心董事長(zhǎng)，2009年6月，龍港**村支委聘任鄭某丙（已判刑）為貨運(yùn)中心副總經(jīng)理（后任總經(jīng)理），指派時(shí)任**村副主任的被不起訴人鄭某甲分管搬運(yùn)工作。貨運(yùn)中心搬運(yùn)站由本村村民為主組成，本村的村民交5000元的押金，在年前報(bào)名，于次年即可加入該貨運(yùn)中心搬運(yùn)站。貨運(yùn)中心招攬本村村民鄭某乙（已判刑）為保安科負(fù)責(zé)人、鄭某寅（已判刑）為工程部負(fù)責(zé)人、鄭某丁（已判刑）為財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)人、鄭某戊（已判刑）為搬運(yùn)站站長(zhǎng)等組成貨運(yùn)中心中層部門(mén)，搬運(yùn)站又下轄若干搬運(yùn)組，以鄭某卯（后任搬運(yùn)站站長(zhǎng)，已判刑）、鄭某己、鄭某辰、鄭某庚、鄭某己、潘某某（均曾任職過(guò)搬運(yùn)站副站長(zhǎng)，均已判刑）、顧某某、鄭某辛、鄭某壬、鄭某癸、吳某某、鄭某午、鄭某子、鄭某未（均已判刑）等人為搬運(yùn)組長(zhǎng)，以本村村民為搬運(yùn)工。貨運(yùn)中心作為出租方與各商位租賃用戶簽訂商位租賃合同，合同格式條款約定：乙方貨物由**村搬運(yùn)隊(duì)以合理價(jià)格統(tǒng)一裝卸，車輛進(jìn)出場(chǎng)按**貨運(yùn)中心辦公室規(guī)定統(tǒng)一收費(fèi)。為吸引各租戶入駐，該貨運(yùn)中心運(yùn)營(yíng)之初并未強(qiáng)迫各租戶接受貨運(yùn)中心租賃合同中的涉壟斷搬運(yùn)的條款。隨著該貨運(yùn)中心的各租戶正常經(jīng)營(yíng)，2009年下半年開(kāi)始，**貨運(yùn)中心強(qiáng)制要求各租戶所有貨物必須嚴(yán)格執(zhí)行店面租賃合同約定，由**貨運(yùn)中心負(fù)責(zé)搬運(yùn)租戶貨物，并通過(guò)組織搬運(yùn)工日常巡查方式，發(fā)現(xiàn)有租戶存在私自搬運(yùn)的情況就組織人員進(jìn)行阻撓、滋事，迫使各租戶接受**貨運(yùn)中心的搬運(yùn)服務(wù)。2010年6月25日，鄭某子、鄭某申和鄭某酋（另案處理）等人在**貨運(yùn)中心巡邏時(shí)發(fā)現(xiàn)掛靠在**物流公司下經(jīng)營(yíng)寧波專線托運(yùn)部的張某某及其駕駛員在自行搬運(yùn)貨物，便前去阻撓、爭(zhēng)吵，雙方發(fā)生沖突，互有受傷。鄭某丙、鄭某乙、鄭某戊以“調(diào)解”方式使其向搬運(yùn)工鄭某酋道歉、賠償醫(yī)藥費(fèi)并要求張某某此后每年繳納5千元站場(chǎng)管理費(fèi)后可自行搬運(yùn)。此事件發(fā)生后，貨運(yùn)中心決定允許幾家大型物流租戶通過(guò)每年繳納十幾至三十幾萬(wàn)元不等的所謂“搬運(yùn)承包費(fèi)”（又名：站場(chǎng)管理費(fèi)，下同），后可自行雇傭工人搬運(yùn)。部分物流租戶因?yàn)閾?dān)心不接受會(huì)受到上述類似干擾導(dǎo)致無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)，同時(shí)也為了降低成本壓力，被迫接受這種相對(duì)來(lái)說(shuō)合算一點(diǎn)的方式。隨后，在鄭某戊等搬運(yùn)站站長(zhǎng)、組長(zhǎng)建議下，該貨運(yùn)中心又強(qiáng)迫沿街所有租戶統(tǒng)一每年繳納數(shù)千元至上萬(wàn)元不等站場(chǎng)管理費(fèi)，**貨運(yùn)中心不再插手其貨物搬運(yùn)，這些租戶同樣被迫同意。

2013年5月，**物流公司因被搬運(yùn)的成本過(guò)高而提出繳納適當(dāng)?shù)恼緢?chǎng)管理費(fèi)后自行搬運(yùn)，由此遭到該中心搬運(yùn)工的抵制，該中心的搬運(yùn)工在該物流公司門(mén)口阻攔、滋擾，引發(fā)雙方?jīng)_突。后鄭某丑、鄭某丙召集中心內(nèi)幾家最大的物流公司開(kāi)會(huì)，對(duì)違反其意志者以拒絕繼續(xù)提供商鋪服務(wù)相要挾，強(qiáng)制抬高幾家物流公司的站場(chǎng)管理費(fèi)的價(jià)格，并將搬運(yùn)站搬運(yùn)工的站場(chǎng)管理費(fèi)分成由此前的70%提高至80%，以補(bǔ)貼方式發(fā)放給搬運(yùn)工，剩余站場(chǎng)管理費(fèi)的收入由**貨運(yùn)中心提成后上交給村集體。**物流公司也由此后開(kāi)始繳納站場(chǎng)管理費(fèi)。

2013年8月，鄭某丑、鄭某丙兩人相繼下臺(tái)，鄭某癸（已判刑）作為新任村書(shū)記擔(dān)任**貨運(yùn)中心董事長(zhǎng)，時(shí)任村主任的被不起訴人鄭某甲繼續(xù)參與管理搬運(yùn)事務(wù)，2013年底鄭某戊（已判刑）接受鄭某癸的聘請(qǐng)擔(dān)任**貨運(yùn)中心總經(jīng)理。貨運(yùn)中心繼續(xù)沿用了之前單方強(qiáng)行搬運(yùn)及收取站場(chǎng)管理費(fèi)的方式。2015年前后，貨運(yùn)中心內(nèi)數(shù)家大型物流公司聯(lián)合要求該中心管理層降低站場(chǎng)管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，遭到該搬運(yùn)中心搬運(yùn)工聚眾堵門(mén)及吵鬧、謾罵，鄭某癸、鄭某戊及鄭某甲等中心管理人員召集抗?fàn)幍淖鈶?，威脅其要么搬離，要么就得按其規(guī)矩辦。幾家大型物流公司經(jīng)營(yíng)者以拖延繳費(fèi)和協(xié)商的方式多次抗?fàn)?，但未取得效果?015年5月至2016年10月間，該貨運(yùn)中心以收取“場(chǎng)地維護(hù)及安全管理費(fèi)”的名義，繼續(xù)收取“搬運(yùn)承包費(fèi)”。2016年11月以后，該貨運(yùn)中心正式將原“搬運(yùn)承包費(fèi)”納入租金中收取，所獲收入悉數(shù)通過(guò)該貨運(yùn)中心上繳村集體。

經(jīng)溫州天源會(huì)計(jì)師事務(wù)所鑒定報(bào)告認(rèn)定：2009年6月13日至2011年8月，**貨運(yùn)中心的搬運(yùn)管理費(fèi)收入為242641元（**貨運(yùn)中心按搬運(yùn)收入10%比例提成搬運(yùn)管理費(fèi)）。

2010年2月25日至2016年10月11日，**貨運(yùn)中心的站場(chǎng)管理費(fèi)收入總金額為5363055元，賬面站場(chǎng)管理費(fèi)收入為3134450元、場(chǎng)地租賃費(fèi)收入為746350元，場(chǎng)地維護(hù)及安全管理費(fèi)收入為1482255元。上述三項(xiàng)管理費(fèi)均屬于站場(chǎng)管理費(fèi)收入。站場(chǎng)管理費(fèi)返還共計(jì)2890210元，收入凈額為2472845元。

被不起訴人鄭某甲因患嚴(yán)重疾病被取保候?qū)徍?，在審查起訴期間死亡,2020年7月6日被**市公安局依法注銷戶口。

本院認(rèn)為，被不起訴人鄭某甲在審查起訴期間死亡，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》一百七十七條第一款、第十六條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，決定對(duì)鄭某甲不起訴。

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2020年7月28日