海南省人民檢察院第二分院

不起訴決定書

瓊檢二分公訴刑不訴〔2020〕Z33號

被不起訴人鄭某某，男，1967年**月**日出生，公民身份號碼4601001967********，漢族，中專文化程度，戶籍所在地：海南省儋州市**農場**大道**號，現(xiàn)住儋州市**鎮(zhèn)**號，系海南*甲旅游開發(fā)有限公司法人代表、總經(jīng)理。因涉嫌濫伐林木罪、非法占用農用地罪，于2019年7月30日被儋州市森林公安局取保候審。同年12月25日被本院取保候審。

辯護人高偉平，海南上哲律師事務所律師。

辯護人吳冬梅，海南海地律師事務所律師。

本案由儋州市森林公安局偵查終結，以被不起訴人鄭某某涉嫌濫伐林木罪、非法占用農用地罪，于2019年12月11日向儋州市人民檢察院移送審查起訴。該院審查后，于同年12月19日報送本院審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

１．2017年3月，海南*甲旅游開發(fā)有限公司在儋州市**農場**隊開發(fā)建設硅化木古生態(tài)園項目，由被不起訴人鄭某某負責。由于項目所在地有農場職工種植的橡膠樹等作物，為避免后期辦理林木采伐許可證，鄭某某等人以檳榔樹的名義對職工進行了補償。之后，因硅化木建設需要砍伐上述橡膠樹等作物，于是鄭某某在未辦理林木采伐許可證的情況下，同意雇請他人將上述補償?shù)南鹉z樹砍伐。經(jīng)海南省森林資源司法鑒定中心鑒定，被伐橡膠林木面積18.17畝，被伐橡膠林木934株（無幼樹），總立木蓄積量138.8479立方米。

２．2018年4月，海南省**控股集團有限公司批復海南*乙旅游集團有限公司海南蓮花山氡泉森林養(yǎng)生文化景區(qū)立項，建設地址為儋州市蓮花山景區(qū)地塊，土地性質為國有劃撥農業(yè)用地（林地）。之后，海南*乙旅游集團有限公司全資子公司海南*甲旅游開發(fā)有限公司負責開發(fā)，具體由被不起訴人鄭某某負責。

同年8月和11月，海南*甲旅游開發(fā)有限公司與海南**工程管理有限公司和海南**建工集團有限公司簽訂施工合同，將項目內的道路硬化工程分別發(fā)包給兩公司。之后，海南*甲旅游開發(fā)有限公司陸續(xù)開發(fā)建設景點獨占鰲頭、文化長廊和飛機酒店。經(jīng)海南省森林資源司法鑒定中心鑒定，項目內道路、廣場、文化長廊等構筑物占地硬化面積共計56.35畝，林業(yè)種植條件已遭到嚴重毀壞。經(jīng)核查，上述硬化面積中農用地面積共計38.012畝，其中林地16.978畝，其他園地21.042畝。

2019年7月30日，鄭某某主動到儋州市森林公安局投案。

本院認為，被不起訴人鄭某某分別實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十五條第二款、第三百四十二條規(guī)定的行為。其中，實施第三百四十二條規(guī)定的行為，但情節(jié)顯著輕微，危害不大，不認為是犯罪；實施第三百四十五條第二款規(guī)定的行為，犯罪情節(jié)輕微，且具有自首情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對鄭某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

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2020年9月2日