普寧市人民檢察院

不起訴決定書

普檢一部刑不訴〔2020〕Z3號(hào)

被不起訴人鄭某某，男性，1950年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4405271950********，漢族，高中，戶籍所在地廣東省**，住普寧市**鎮(zhèn)**村**號(hào)，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，經(jīng)普寧市公安局決定，于2020年2月21日被普寧市公安局刑事拘留；因涉嫌犯有非法占用農(nóng)用地罪，經(jīng)普寧市檢察院批準(zhǔn)，于2020年3月28日被普寧市公安局逮捕，經(jīng)普寧市人民檢察院決定，于2020年4月16日被普寧市公安局執(zhí)行取保候?qū)彙?/span>

本案由普寧市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人鄭某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年4月15日向移送本院審查起訴。

本院于2020年4月30日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年5月29日補(bǔ)查重報(bào)，本院于2020年6月29日延長(zhǎng)審查起訴期限15日，至2020年7月14日。

普寧市公安局移送審查起訴認(rèn)定:?2014年，時(shí)任普寧市洪陽(yáng)鎮(zhèn)新安村黨支部書記的被不起訴人鄭某某和時(shí)任普寧市洪陽(yáng)鎮(zhèn)新安村村委會(huì)主任的同案人方某加在沒有經(jīng)市國(guó)土資源局審批的情況下，以通過召開村兩委干部會(huì)議、村民代表會(huì)議決議的形式，擅自將該村老教堂后面的共約21.2畝土地規(guī)劃成295間樓某某，計(jì)劃由村集體出資建好地基后分配給村民。2015年1月開始，工程開始建設(shè)，至2016年7月竣工，造成耕地大量毀壞。經(jīng)普寧市自然資源局測(cè)繪認(rèn)定：上述295間樓某某基建占地面積14153平方米，其中546平方米已報(bào)批，尚欠13607平方米（折20.4畝）沒有辦理合法用地手續(xù)，對(duì)照2014年底數(shù)據(jù)，地類為耕地12109平方米（折18.16畝），建制鎮(zhèn)1498平方米（折2.24畝），根據(jù)《普寧市土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）》，符合規(guī)劃8132平方米（折12.2畝），不符合規(guī)劃5475平方米（折8.2畝），不占用基本農(nóng)田；已建占地面積11364平方米（折17.05畝），地類為耕地11142平方米（折16.71畝），建制鎮(zhèn)222平方米（折0.33畝），根據(jù)《普寧市土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）》，符合規(guī)劃6749平方米（折10.12畝），不符合規(guī)劃4615平方米（折6.92畝），不占用基本農(nóng)田。根據(jù)廣東省生態(tài)環(huán)境技術(shù)研究所鑒定：涉案土地僅有建有零星樁基的部分被破壞，其余區(qū)域尚未達(dá)到嚴(yán)重破壞。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為普寧市公安局認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)鄭某某不起訴。

普寧市人民檢察院

2020年7月6日

（院?。?/span>