福安市人民檢察院

不起訴決定書

安檢訴刑不訴〔2020〕1號

被不起訴人鄭某某，男，1967年**月**日出生，公民身份號碼3522261967********，漢族，小學(xué)文化，務(wù)農(nóng)，戶籍地住所地均為福安市**鎮(zhèn)**村**號。因涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪，于2018年8月22日被福安市公安局刑事拘留。2018年9月27日經(jīng)本院批準(zhǔn)，次日由福安市公安局執(zhí)行逮捕。2019年6月10日經(jīng)本院決定，由福安市公安局執(zhí)行取保候?qū)彙?/span>

本案由福安市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人鄭某某涉嫌尋釁滋事罪，于2018年11月28日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被不起訴人，審查了全部案件材料。

經(jīng)本院依法審查查明：

2016年9月22日，福安市委、市政府專題會議議定福安市（賽岐）生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目在福安市**鎮(zhèn)**村梅洋地塊選址。該項(xiàng)目經(jīng)公示、聽證等程序后，2018年2月7日福建省人民政府批復(fù)同意該項(xiàng)目建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)；同年5月20日福安市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局頒予《施工許可證》；寧德市環(huán)境保護(hù)局亦出具《環(huán)境影響報告書》，認(rèn)為項(xiàng)目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策；該項(xiàng)目并被省政府、省發(fā)改委列入省重點(diǎn)項(xiàng)目。2017年初至2018年8月間，廉首村村民張某乙無端認(rèn)為該項(xiàng)目將破壞該村環(huán)境，危害該村今后的生活，遂糾集該村張華、張某甲、張澤光、高愛琴、鐘廷朝及被不起訴鄭某某等人，以軟暴力、威脅等手段，組織實(shí)施了多次破壞該項(xiàng)目建設(shè)的違法犯罪活動。

其中被不起訴人鄭某某實(shí)施了以下行為：

1、2018年6月28日16時許，該村梅洋地塊垃圾焚燒發(fā)電廠工地在進(jìn)行護(hù)坡水泥澆灌時，被不起訴人鄭某某與村民謝瑞柳、黃啟華等人到該施工現(xiàn)場，阻撓施工。

2、2018年6月12日，在該村進(jìn)行的該村黨支部支委換屆候選人推選現(xiàn)場，被不起訴人鄭某某在會場外攔截黨員和群眾代表，要求不得選支持該項(xiàng)目建設(shè)的在任支部書記鄭石順。

3、2018年7月7日，在賽岐鎮(zhèn)政府六樓會議室進(jìn)行的該村黨支部換屆選舉現(xiàn)場，被不起訴人鄭某某到鎮(zhèn)政府大門攔截黨員張發(fā)清，并要求不得選鄭石順。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：福安市公安局出具的戶籍證明、到案經(jīng)過、福安賽岐垃圾焚燒發(fā)電有限公司出具的情況說明、福安市賽岐鎮(zhèn)建設(shè)投資開發(fā)有限公司出具的情況說明等書證；證人張某甲、張某乙、鐘某甲、劉某某、鐘某乙、黃某某證言；被不起訴人鄭某某供述；福安市公安局制作的檢查筆錄、現(xiàn)場照片等勘驗(yàn)、檢查筆錄；執(zhí)法記錄儀記錄的視聽資料。

本院認(rèn)為，犯罪嫌疑人鄭某某實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第二百九十三條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，可以免于刑事處罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十三條第二款的規(guī)定，決定對鄭某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

福安市人民檢察院　　

2020年1月15日