廣東省清遠(yuǎn)市清新區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

清新檢訴刑不訴〔2020〕Z9號

被不起訴單位廣東省**********管理中心，統(tǒng)一社會信用代碼12440*************，住所地廣州市**區(qū)**路**號***房，法定代表人張國炳。

訴訟代表人彭某某，身份證號碼3605021976********，系廣東省**********管理中心路政大隊(duì)大隊(duì)長。

被不起訴人鄒某某，男，1976年**月**?日出生，居民身份證號碼4401061976********，漢族，本科文化，廣東省**********管理中心副主任，戶籍所在地廣州市**區(qū)***街**號***。?

被不起訴人李某甲，男，1980年*月**日出生，居民身份證號碼6101221980********，漢族，本科文化，廣東省**********管理中心工作人員，戶籍所在地陜西省西安市藍(lán)田縣**鎮(zhèn)**村**號。????

被不起訴人鄭某某，男，1992年*月**日出生，居民身份證號碼4418271992********，漢族，初中文化，戶籍所在地廣東省清遠(yuǎn)市清新區(qū)**鎮(zhèn)**村委會**村**號。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2018年12月27日被清遠(yuǎn)市公安局清新分局取保候?qū)彛?019年4月1日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由清遠(yuǎn)市公安局清新分局偵查終結(jié)，以被不起訴人鄭某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年3月20日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被不起訴人，審查了全部案件材料。

經(jīng)本院依法審查查明：2014年8月4日經(jīng)廣東省*****委員會同意立項(xiàng)建設(shè)*（*）*（*）高速公路清遠(yuǎn)清新至****段項(xiàng)目（以下簡稱**高速），計(jì)劃于2019年建成通車。2014年12月4日成立廣東省**********管理中心（以下簡稱管理中心）承擔(dān)**高速公路建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)和管理工作。2015年6月15日**高速獲得國家**局審核同意使用林地729.838公頃，其中含清遠(yuǎn)市清新區(qū)集體林地110.1581公頃。2016年至2018年在**高速公路建設(shè)過程中，由于地質(zhì)條件變化和沿路群眾的訴求變化等原因?qū)Ω咚俟吩O(shè)計(jì)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，導(dǎo)致需新增使用原立項(xiàng)時未審批到的林地。管理中心安排被不起訴人鄒某某、李某甲分管或直接負(fù)責(zé)新增使用林地報批、林地使用管理等相關(guān)工作。為按期完成**高速建設(shè)任務(wù)，被不起訴人鄒某某、李某甲未盡到監(jiān)管責(zé)任，采用邊報批邊施工的方式，默許被不起訴人鄭某某安排其私人施工隊(duì)對未獲得審批的林地先行施工占用。2018年8月28日經(jīng)清遠(yuǎn)市清新區(qū)**局進(jìn)行技術(shù)鑒定，**高速清新區(qū)境內(nèi)未批先占用林地共90.49畝，涉及19個地塊，全部均為商品林?？鄢糜诨聭?yīng)急搶險41.75畝屬緊急避險用地外，實(shí)際非法占用林地為48.74畝，其中用于改路（指修編原村民上山作業(yè)便道）13.24畝，涉及獨(dú)立地塊3個；用于修建邊坡17.52畝，涉及獨(dú)立地塊12個；用于停車區(qū)主線及改路17.98畝，涉及獨(dú)立地塊1個。2019年9月27日，上述非法占用林地中的12.02畝獲得廣東省**廳審批同意使用。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證；

2.證人李某乙、楊某某、王某某、劉某某、梁某某、姚某某、黃某某的證言；

3.被不起訴人鄒某某、李某甲和鄭某某的供述與辯解；

4.鑒定意見；

5.現(xiàn)場勘查、辨認(rèn)等筆錄。

本院認(rèn)為，被不起訴單位廣東省**********管理中心、被不起訴人鄒某某、李某甲、鄭某某實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有坦白和自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的從輕情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第二款和《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以免除刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對廣東省**********管理中心、鄒某某、李某甲、鄭某某不起訴。

被不起訴單位、被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

?

清遠(yuǎn)市清新區(qū)人民檢察院

??????????2020年6月29日