福建省福州市長樂區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

長檢四部刑不訴〔2020〕10號

被不起訴人鄭某丙，男，1959年**月**日出生，公民身份號碼3501261959********，漢族，小學文化程度，無固定職業(yè)，出生地福建省福州市長樂區(qū)，住福建省福州市長樂區(qū)**街道**村**路**號。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年7月25日被福州市長樂區(qū)公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由福州市長樂區(qū)公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人鄭某丙涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年7月9日向本院移送審查起訴。本院受理后，于次日告知被不起訴人依法享有的訴訟權(quán)利，于2020年10月28日依法告知被不起訴人認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被不起訴人、聽取了被不起訴人及其值班律師意見，并審閱了全部案件材料，核實了案件事實與證據(jù)。其間，本院依法退回公安機關(guān)補充偵查一次、延長審查起訴期限二次。

經(jīng)本院依法審查查明：

2014年3月，為推動**科技項目征交地工作，時任福州市長樂區(qū)**街道**村村長的鄭某乙（不起訴）組織召開村民代表大會，決定利用30畝**村留用地建設安置房用于村民住宅，并成立以鄭某甲（不起訴）為會長、被不起訴人鄭某丙、鄭某?。ú黄鹪V）等4人為副會長，及13名宗族代表為理事的村建理事會推進安置房建設事宜。被不起訴人鄭某丙、鄭某甲、鄭某丁等人明知建房手續(xù)未經(jīng)審批，仍于2014年11月利用**村留用地動工建設安置房，并將安置房命名為“**花園”。違法建設期間，**花園多次遭到國土部門制止仍未停止違建行為。2016年12月，**花園竣工，建成4幢15層的住宅樓房及59間店面、39間車庫等配套設施。2018年6月8日，經(jīng)福州市國土資源局實地勘測及鑒定，**花園小區(qū)總用地面積22.47畝，含耕地19.51畝，其中18.63畝耕地種植條件嚴重破壞。

2019年7月23日，被不起訴人鄭某丙經(jīng)傳喚到福州市長樂區(qū)漳港邊防派出所接受調(diào)查。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.建筑工程施工合同、村建開支收款收據(jù)、建設項目用地預審申請報告、建設項目選址意見書、長樂市人民政府相關(guān)會議紀要、專項審計報告、業(yè)主花名冊、銀行交易明細、涉嫌國土資源犯罪案件移送書、調(diào)查報告、地塊現(xiàn)狀圖、行政處罰決定書、行政罰款收據(jù)、相關(guān)情況說明、戶籍證明、違法犯罪記錄查詢情況說明、到案經(jīng)過等書證；

2.證人游某某、鄭某戊、鄭某己、鄭某庚、鄭某辛、鄭某壬、鄭某癸的證言；

3.被不起訴人鄭某丙、鄭某乙、鄭某甲、鄭某丁的供述和辯解；

4.相關(guān)辨認、現(xiàn)場指認筆錄；

5.**花園執(zhí)法測量項目測繪報告、耕地種植條件毀壞程度鑒定書、結(jié)構(gòu)安全性鑒定檢驗報告。

本院認為，鄭某丙伙同他人實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，造成18.63畝耕地種植條件嚴重破壞，其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地犯罪。但鑒于其犯罪情節(jié)較輕，自愿認罪認罰，且其在犯罪以后能自動投案，如實供述自己的罪行，是自首，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，可以免除處罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對鄭某丙不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

福州市長樂區(qū)人民檢察院

2020年11月6日