福建省福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

長(zhǎng)檢四部刑不訴〔2020〕11號(hào)

被不起訴人鄭某丁，男，1952年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3501261952********，漢族，文盲，無(wú)固定職業(yè)，出生地福建省福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)，住福建省福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)**街道**村**路**號(hào)。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年4月2日被福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人鄭某丁涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年7月9日向本院移送審查起訴。本院受理后，于次日告知被不起訴人依法享有的訴訟權(quán)利，于2020年10月28日依法告知被不起訴人認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被不起訴人、聽取了被不起訴人及其值班律師意見，并審閱了全部案件材料，核實(shí)了案件事實(shí)與證據(jù)。其間，本院依法退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查一次、延長(zhǎng)審查起訴期限二次。

經(jīng)本院依法審查查明：

2014年3月，為推動(dòng)**科技項(xiàng)目征交地工作，時(shí)任福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)**街道**村村長(zhǎng)的鄭某乙（不起訴）組織召開村民代表大會(huì)，決定利用30畝**村留用地建設(shè)安置房用于村民住宅，并成立以鄭某甲（不起訴）為會(huì)長(zhǎng)、被不起訴人鄭某丁、鄭某丙（不起訴）等4人為副會(huì)長(zhǎng)，及13名宗族代表為理事的村建理事會(huì)推進(jìn)安置房建設(shè)事宜。被不起訴人鄭某丁、鄭某甲、鄭某丙等人明知建房手續(xù)未經(jīng)審批，仍于2014年11月利用**村留用地動(dòng)工建設(shè)安置房，并將安置房命名為“**花園”。違法建設(shè)期間，**花園多次遭到國(guó)土部門制止仍未停止違建行為。2016年12月，**花園竣工，建成4幢15層的住宅樓房及59間店面、39間車庫(kù)等配套設(shè)施。2018年6月8日，經(jīng)福州市國(guó)土資源局實(shí)地勘測(cè)及鑒定，**花園小區(qū)總用地面積22.47畝，含耕地19.51畝，其中18.63畝耕地種植條件嚴(yán)重破壞。

2020年4月2日，被不起訴人鄭某丁經(jīng)傳喚到福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)漳港邊防派出所接受調(diào)查。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.建筑工程施工合同、村建開支收款收據(jù)、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、長(zhǎng)樂(lè)市人民政府相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、業(yè)主花名冊(cè)、銀行交易明細(xì)、涉嫌國(guó)土資源犯罪案件移送書、調(diào)查報(bào)告、地塊現(xiàn)狀圖、行政處罰決定書、行政罰款收據(jù)、相關(guān)情況說(shuō)明、戶籍證明、違法犯罪記錄查詢情況說(shuō)明、到案經(jīng)過(guò)等書證；

2.證人游某某、鄭某戊、鄭某己、鄭某庚、鄭某辛、鄭某壬、鄭某癸的證言；

3.被不起訴人鄭某丁、鄭某乙、鄭某甲、鄭某丙的供述和辯解；

4.相關(guān)辨認(rèn)、現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)筆錄；

5.**花園執(zhí)法測(cè)量項(xiàng)目測(cè)繪報(bào)告、耕地種植條件毀壞程度鑒定書、結(jié)構(gòu)安全性鑒定檢驗(yàn)報(bào)告。

本院認(rèn)為，鄭某丁伙同他人實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，造成18.63畝耕地種植條件嚴(yán)重破壞，其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地犯罪。但鑒于其犯罪情節(jié)較輕，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，且其在犯罪以后能自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行，是自首，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，可以免除處罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)鄭某丁不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)人民檢察院　　

2020年11月6日