茶陵縣人民檢察院

不起訴決定書

茶檢二部刑不訴〔2020〕9號

被不起訴人鄒某甲，曾用名鄒某乙，男性，1968年**月**日出生，居民身份證號碼4302241968********，漢族，小學文化，宗教行業(yè)從業(yè)人員，戶籍所在地湖南省茶陵縣，住茶陵縣**街道**小區(qū)。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年10月27日被茶陵縣森林公安局立案偵查，同年11月16日被該局決定取保候?qū)彙?/span>

被不起訴人向某某，男性，1987年**月**日出生，居民身份證號碼4302241987********，漢族，初中文化，宗教行業(yè)從業(yè)人員，戶籍所在地湖南省茶陵縣，住茶陵縣**鎮(zhèn)**村**組。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年10月27日被茶陵縣森林公安局立案偵查，同年11月16日被該局決定取保候?qū)彙?/span>

本案由茶陵縣森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人鄒某甲、向某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年11月19日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

2020年1月4日，被不起訴人鄒某甲、向某某，道教文化愛好者羅某乙等三人與**鎮(zhèn)**村村委會書面簽訂《***接管與擴建合同》。合同就“***”道觀的擴建范圍、使用權(quán)、所有權(quán)、有效期等內(nèi)容進行了約定。合同簽訂之后，鄒某甲、向某某與**村村委會口頭約定通往“***”道觀的山路進行路面平整。羅某乙以年紀大、精力不足為由，表示不參與山路平整事宜。鄒某甲、向某某二人同意。

受新冠肺炎疫情影響，直到2020年5月份左右，鄒某甲、向某某雇傭**村村民劉某丁對通往“***”道觀的山路進行平整。二人要求劉某丁將山路地面平整，兩旁山體挖平，山路靠山脊側(cè)挖一條水溝，挖的泥土回填到靠山崖一側(cè)。劉某丁駕駛挖機、炮機斷斷續(xù)續(xù)作業(yè)一個多月后完工。作業(yè)期間鄒某甲、向某某二人均數(shù)次到過現(xiàn)場查看、指導山路擴建。

自2020年5月至案發(fā)期間，鄒某甲、向某某未到林業(yè)主管部門辦理使用林地相關(guān)許可手續(xù)，便雇請劉某丁平整擴建通往“***”道觀的山路，占用毀壞了**鎮(zhèn)**村“鬼龍里”、“松樹丫”、“抄基坳”、“上茅垅”、“高山背”、“仙上古界上”等山場的林地。經(jīng)聘請鑒定：茶陵縣**鎮(zhèn)**村境內(nèi)因新修擴建山路占用林地面積12.36畝，其中有林地面積9.06畝，具體地類為純林；未成林造林地3.3畝。被占用林地原有植被已完全破壞，林地已毀壞。被毀壞、占用林地不屬公益林。

鄒某甲、向某某到案后，兩人如實供述其犯罪事實，并表示認罪認罰。

認定上述事實的證據(jù)有：茶陵縣林業(yè)局移送案件線索函、接報案登記表、立案決定書、到案經(jīng)過、戶籍資料、《***接管與擴建合同》、會議記錄、山林權(quán)所有證、茶陵縣林業(yè)局證明等書證；證人劉某甲、劉某乙、劉某丙、羅某甲、羅某乙、劉某丁的證言；被不起訴人鄒某甲、向某某的供述；鑒定意見書；現(xiàn)場勘驗筆錄及照片。

本院認為，被不起訴人鄒某甲、向某某在未辦理占用林地手續(xù)的情況下，擅自改變被所占林地用途，數(shù)量較大，造成大量林地毀壞，符合《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，涉嫌非法占用農(nóng)用地罪。在共同犯罪中，鄒某甲、向某某作用相當，都是主犯，適用《中華人民共和國刑法》第二十六條第一、四款之規(guī)定。鄒某甲、向某某在公安機關(guān)立案偵查前，主動投案并如實供述其犯罪事實，可認定為自首。兩人因犯罪情節(jié)輕微，系初犯，均有自首、認罪認罰等情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對鄒某甲、向某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向株洲市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向茶陵縣人民法院提起自訴。

茶陵縣人民檢察院　　

2020年11月27日

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