泰和縣人民檢察院

不起訴決定書

泰檢刑不訴〔2020〕28號(hào)

被不起訴人鄧某某，男，19**年**月**日出生于河北省**市，身份證號(hào)碼1302**19******0196，漢族，高中文化，**局集團(tuán)**工程有限公司職工，中共黨員，家住河北省**市**區(qū)光**小區(qū)**區(qū)**樓**門**號(hào)，現(xiàn)租住在泰和縣**鎮(zhèn)**村**組，2020年7月23日因涉嫌非法占用農(nóng)用地被泰和縣公安局取保候?qū)彛?020年12月25日本院依法重新辦理取保候?qū)彙?/span>

本案由泰和縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人鄧某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年12月23日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被不起訴人，聽取了被不起訴人及值班律師意見，審查了全部案件材料。被不起訴人鄧某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

經(jīng)依法審查查明：

2015年10月，**局集團(tuán)有限公司以2119797050元的施工價(jià)中標(biāo)南昌至贛州鐵路客運(yùn)專線CGZQ-8標(biāo)站前工程后，將泰和大橋至萬安隧道進(jìn)口管段內(nèi)橋梁制運(yùn)架工程安排給其子公司**工程有限公司承建。接到承建任務(wù)后，**集團(tuán)**工程有限公司在泰和縣冠朝鎮(zhèn)東嶺村注冊成立**集團(tuán)有限公司昌贛客專CGZQ-8標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部五分部（以下簡稱**局五分部），由被不起訴人鄧某某擔(dān)任黨工委書記，全權(quán)負(fù)責(zé)梁場、五分部場地建設(shè)及辦理相關(guān)手續(xù)事宜。

2016年3月18日，**局五分部向林業(yè)主管部門申請辦理了87666平方米（折合131.49畝）臨時(shí)使用林地許可證，臨時(shí)使用林地期限為兩年。2018年6月26日，**局五分部向泰和縣林業(yè)局申請延續(xù)臨時(shí)使用林地至2018年11月11日。

2018年8月6日，**局集團(tuán)**工程有限公司召開總經(jīng)理辦公會(huì)，會(huì)上決議將泰和梁場項(xiàng)目部現(xiàn)有120畝土地設(shè)置為華東區(qū)域大型設(shè)備養(yǎng)修基地及周轉(zhuǎn)材料倉儲(chǔ)基地（簡稱泰和維?；兀⒂?月7日書面委托被不起訴人鄧某某負(fù)責(zé)泰和維?；睾罄m(xù)林地租用、辦理林地使用手續(xù)等事宜。

2019年9月底，被不起訴人鄧某某在未辦理林地使用許可證的情況下，擅自開工建設(shè)，將原有梁場中的一部分轉(zhuǎn)用于維?；?，一部分移交給蔣某某，后被**市**環(huán)保設(shè)備有限公司占用生產(chǎn)化糞池殼體。梁場實(shí)驗(yàn)區(qū)和五分部項(xiàng)目部一直空置未使用，也未按照規(guī)定將其占用的林地恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。經(jīng)鑒定：中鐵十六局集團(tuán)第五工程有限公司非法占用林地面積達(dá)125.1畝，毀壞程度為露天填挖、表土剝離、植被破壞、新建構(gòu)筑物，恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用1857631.22元。

案發(fā)后，**局集團(tuán)昌贛客項(xiàng)目部已向泰和公安局森林分局繳納案件待處款1857631.22元。

本院認(rèn)為，被不起訴人鄧某某為完成**局集團(tuán)**工程有限公司部署的工作任務(wù)，擅自在未辦理林地使用許可證的情況下開工建設(shè)維?；兀欠ㄕ加昧值孛娣e達(dá)125.1畝，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條，構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪，但鑒于被不起訴人鄧某某具有自首、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)，案發(fā)后也積極采取補(bǔ)救措施，又系項(xiàng)目實(shí)際負(fù)責(zé)人，對項(xiàng)目完成有重要作用，為保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服從服務(wù)“六穩(wěn)六保”要求，依據(jù)《江西省人民檢察院關(guān)于在公訴工作中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的實(shí)施意見》（試行）第六條第三項(xiàng)和《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，經(jīng)本院檢察委員會(huì)討論決定對鄧某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

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??2020年12月30日