貴州省遵義市匯川區(qū)人民檢察院

不起訴決定書(shū)

匯檢職檢刑不訴〔2020〕Z2號(hào)

被不起訴人趙某某，男，1973年**月**日出生，公民身份證號(hào)碼5221291973********，苗族，大專(zhuān)文化，中共黨員，貴州省遵義市余慶縣**局**（鄉(xiāng)科級(jí)副職），戶籍所在地貴州省余慶縣**街道**路**號(hào)**棟，現(xiàn)住貴州省余慶縣**街道**路**小區(qū)**棟**單元**號(hào)。因涉嫌玩忽職守罪，本院于2019年12月26日決定對(duì)其立案?jìng)刹?，?020年1月3日被本院取保候?qū)彛?020年6月23日本院決定對(duì)其繼續(xù)取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人：趙彬浩、羅慶，均系貴州佳信律師事務(wù)所律師。

本案由遵義市匯川區(qū)人民檢察院第三檢察部偵查終結(jié)，以被不起訴人趙某某涉嫌玩忽職守罪，于2020年6月22日向本院移送審查起訴。本院于2020年6月23日已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被不起訴人，聽(tīng)取了辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。本院于2020年7月23日延長(zhǎng)審查起訴期限。

經(jīng)本院依法審查查明：

2017年2月4日至2月7日，彭某某、葉某某、楊某甲先后在余慶縣華友足療城房間內(nèi)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)，用麻將牌以“挖豹”的方式聚眾賭博并抽頭漁利，黎某某在該賭場(chǎng)內(nèi)負(fù)責(zé)抽頭漁利和為參賭人員提供資金用于賭博。2017年2月7日凌晨時(shí)，該賭場(chǎng)正在進(jìn)行賭博活動(dòng)時(shí)被余慶縣公安局當(dāng)場(chǎng)查獲。當(dāng)場(chǎng)查獲參賭人員20余人，扣押賭資人民幣22萬(wàn)余元，彭某某、葉某某、楊某甲、黎某某四人分得的抽頭漁利共計(jì)8000余元。后余慶縣公安局于當(dāng)日對(duì)該案（余慶縣2·07賭博案）進(jìn)行立案?jìng)刹?。被不起訴人任某某為該案的主辦偵查人員（陳某某協(xié)辦），該案在偵查、審核、審批過(guò)程中，任某某提出處理意見(jiàn)后按辦案流程先后提交給了兼職法制員、袁某某、雷某等人、被不起訴人趙某某審核及徐某某審批。

2017年2月至2018年2月5日期間，被不起訴人任某某、趙某某在偵查、審核“2·07賭博案”的過(guò)程中，二被不起訴人在有證據(jù)證明余慶縣2·07賭博案嫌疑人彭某某等人有犯罪事實(shí)，可能判處徒刑以上刑罰，且明知彭某某、黎某某曾經(jīng)故意犯罪，具有社會(huì)危險(xiǎn)性，羈押期限尚未屆滿的情況下，違反《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，由任某某提出處理意見(jiàn)，經(jīng)袁某某、雷某、趙某某審核，徐某某審批同意后，對(duì)符合應(yīng)當(dāng)逮捕情形的彭某某、黎某某等人于2017年3月3日采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施。在取保候?qū)徠陂g內(nèi)，彭某某又繼續(xù)實(shí)施強(qiáng)奸犯罪行為（該強(qiáng)奸犯罪行為現(xiàn)已判決生效）、黎某某又3次繼續(xù)實(shí)施違法行為，并3次受到行政處罰，危害了公民人身安全、妨害了社會(huì)治安管理秩序。后被不起訴人任某某、趙某某二人又在“2·07賭博案”主要犯罪事實(shí)已查清、證據(jù)已收集固定且已達(dá)刑事犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的情形下，于2018年2月5日由任某某提出處理意見(jiàn)，經(jīng)袁某某、趙某某審核，徐某某審批同意，將該案轉(zhuǎn)為行政案件處理，同時(shí)解除彭某某、黎某某、楊某甲、葉某某的取保候?qū)弿?qiáng)制措施，以行政處罰替代刑事處罰，致使彭某某、黎某某、楊某甲、葉某某四人得以逃避刑事處罰，并引發(fā)群眾多次舉報(bào)，在上級(jí)部門(mén)作出明確工作指令后才得以糾正，嚴(yán)重?fù)p害了司法公正和國(guó)家機(jī)關(guān)形象，造成了惡劣的社會(huì)影響。

案發(fā)后，被不起訴人任某某、趙某某在檢察機(jī)關(guān)立案前，自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行，有自首情節(jié)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1、書(shū)證：交辦線索通知書(shū)、立案決定書(shū)、戶籍證明、公務(wù)員登記表、干部任免審批表、到案經(jīng)過(guò)、刑事判決書(shū)等；2、證人證言：證人楊某乙、雷某等人的證言；3、被不起訴人的供述和辯解：被不起訴人任某某、趙某某的供述和辯解；4、視聽(tīng)資料：光盤(pán)7張。

本院認(rèn)為，趙某某實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條規(guī)定的行為，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任，但鑒于被不起訴人趙某某有自首情節(jié)，且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，有真誠(chéng)悔罪表現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)趙某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

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貴州省遵義市匯川區(qū)人民檢察院

2020年8月6日