三都水族自治縣人民檢察院

不起訴決定書

三檢刑不訴〔2020〕68號

被不起訴單位：貴州**農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，法定代表人黎某某，統(tǒng)一社會信用代碼號碼******，單位住所：三都水族自治縣**委**樓。

被不起訴人黎某某，男，1967年**月**日生，公民身份號碼：2102021967********，漢族，大專文化，戶籍所在地遼寧省大連市中山區(qū)**號**，現(xiàn)住貴州省三都縣**街道**路**小區(qū)**號樓**室。因犯詐騙罪，被三都縣人民法院判處有期徒刑十年，現(xiàn)羈押于三都縣看守所。

???本案由三都縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人貴州**農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、黎某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年8月24日向本院移送起訴。本院受理后已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護人并訊問了被不起訴人，審查了案件全部材料（期間退回公案機關(guān)補充偵查一次）。

經(jīng)本院依法審查查明：

2017年12月18日三都縣人民政府批復(fù)縣發(fā)展和改革局，同意將“巫不香豬”產(chǎn)業(yè)作為我縣“一縣一業(yè)”脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶貧項目。2017年12月16日三都縣普安鎮(zhèn)人民政府、三都縣農(nóng)村工作局、貴州**農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司三家單位共同簽訂《三都縣“一縣一業(yè)”巫不香豬項目暨普安鎮(zhèn)香豬繁育基地項目實施協(xié)議》，明確了項目業(yè)主及實施單位為貴州**農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。貴州**農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司2018年1月15日取得三都縣發(fā)展和改革局《關(guān)于同意三都縣“一縣一業(yè)”巫不香豬項目暨普安鎮(zhèn)香豬繁育基地建設(shè)項目開展前期工作的通知》，接著進入項目選址、土地落實、環(huán)保、水土保持、使用林地等手續(xù)前期辦理工作。2018年3月30日，普安鎮(zhèn)政府對該項目建設(shè)用地進行征地，項目位于三都縣**鎮(zhèn)**村**組，需征用普安鎮(zhèn)**村**寨**組、**組、**組部分集體及農(nóng)戶個人承包土地，征地面積52.04畝。在取得土地使用權(quán)之后，2018年4月，**公司聘請******有限公司編制該項目《使用林地可行性報告》，并交納費用。但在未取得《使用林地審核同意書》的情況下，貴州**農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司開始聯(lián)系挖機擴寬道路進場、清理表層泥土等前期工作，并與三都縣**建筑有限公司簽訂香豬繁育基地工程承包合同。因全省脫貧攻堅現(xiàn)場工作會在2018年8月29日在三都縣該項目地塊上召開并舉行開工儀式，于是現(xiàn)場會當日便進場開工。后因貴州**農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司實施項目前期停工被通報，三都縣人民政府決定由貴州**投資開發(fā)有限公司（以下簡稱“**公司”）作為業(yè)主進行承接?，F(xiàn)項目已完工。2020年4月13日，三都縣林業(yè)局對該項目使用林地進行公示，但至今該項目仍未取得《使用林地審核同意書》。經(jīng)重新鑒定，違法占用林地地類為宜林地，面積共計26.81畝，無林木蓄積。

本院認為，貴州**農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司作為項目業(yè)主單位、法定代表人黎某某在未取得使用林地手續(xù)情況下非法占用農(nóng)地進行施工建設(shè)，觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的規(guī)定，但犯罪情節(jié)輕微。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對貴州**農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、黎某某作出不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

????公安機關(guān)認為本決定有錯誤，可向本院提出復(fù)議。

三都水族自治縣人民檢察院

2020年12月14日