湖北省巴東縣人民檢察院

不起訴決定書

鄂巴檢刑不訴〔2020〕11號(hào)

被不起訴人譚某甲，男，1972年**月**日出生，身份證號(hào)碼4228231972********，土家族，高中文化，系巴東縣**合作社法定代表人，出生地湖北省巴東縣，戶籍所在地湖北省巴東縣**鎮(zhèn)**村**組**號(hào)，住巴東縣**鎮(zhèn)**號(hào)。因涉嫌詐騙罪，于2019年11月21日被巴東縣公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由巴東縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人譚某甲涉嫌詐騙罪，于2020年3月23日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年3月23日已告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了犯罪嫌疑人，審查了全部案件材料。期間，因部分事實(shí)不清、證據(jù)不足退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查一次（自2020年4月14日至5月8日）；因案情復(fù)雜，延長(zhǎng)審查起訴期限一次（自2020年6月9日至6月23日）。

經(jīng)本院依法審查查明：

2017年，巴東縣人民政府下達(dá)246萬元統(tǒng)籌整合藥材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)專項(xiàng)資金，用于支持本縣藥業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社的基地建設(shè)。2017年上半年,巴東縣**合作社（以下簡(jiǎn)稱**藥材合作社）法定代表人譚某甲向巴東縣農(nóng)業(yè)局（現(xiàn)變更為巴東縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）申報(bào)，在**鎮(zhèn)**村建設(shè)獨(dú)活種植基地300畝，以爭(zhēng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。巴東縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)縣政府文件精神制定了《巴東縣2017年統(tǒng)籌整合專項(xiàng)資金用于藥材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)實(shí)施方案》，將**藥材合作社在**鎮(zhèn)建獨(dú)活基地200畝的項(xiàng)目納入專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍，支持補(bǔ)助資金5萬元。后因部分農(nóng)戶不愿租地、租金要價(jià)太高等原因，譚某甲未在**鎮(zhèn)**村建獨(dú)活基地。

2018年6月，恩施州住房公積金中心作為**鎮(zhèn)**村扶貧對(duì)口幫扶單位，為該村爭(zhēng)取到40萬元的杭州對(duì)口幫扶項(xiàng)目資金，并自籌資金4萬元，共計(jì)44萬元在該村發(fā)展貝母產(chǎn)業(yè)。后**鎮(zhèn)**村通過競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式引進(jìn)**藥材合作社參與該村貝母基地建設(shè)，雙方約定由**藥材合作社為該村提供貝母種子和技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)收購該村種植的貝母產(chǎn)品，村委會(huì)支付合作社種子款。譚某甲將其與**鎮(zhèn)**合作建設(shè)貝母基地，并由恩施州住房公積金中心提供資金采購種子一事向巴東縣農(nóng)業(yè)局藥業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室**謝某某進(jìn)行匯報(bào)，謝某某在未經(jīng)過正規(guī)審批程序變更基地建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)內(nèi)容的情況下便同意譚某甲在**村建貝母基地。2018年7月，譚某甲以**村的貝母基地向巴東縣農(nóng)業(yè)局申請(qǐng)驗(yàn)收，7月27日，巴東縣農(nóng)業(yè)局驗(yàn)收組前往基地進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，縣農(nóng)業(yè)局于2018年8月支付**藥材合作社5萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

偵查中，巴東縣公安局依法扣押了譚某甲退繳的5萬元統(tǒng)籌整合專項(xiàng)資金。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.立案決定書、人口信息查詢資料、中共巴東縣紀(jì)律檢查委員會(huì)《問題線索移送函》、營業(yè)執(zhí)照、柏楊坪村2017-2019年貝母產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案、驗(yàn)收表、湖北省巴東縣國庫集中支付憑證、增值稅發(fā)票、杭州市對(duì)口幫扶恩施州項(xiàng)目建議書、州人民政府辦公室關(guān)于下達(dá)2018年度杭州市對(duì)口幫扶恩施州項(xiàng)目（第二批）的通知、**村貝母產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案、藥材（貝母）發(fā)展合作協(xié)議、貝母產(chǎn)業(yè)種子發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)照片、種植技術(shù)培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)照片、巴東縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收表、巴東縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目資金撥付審批表、湖北省巴東縣國庫集中支付入賬通知書、銀行卡交易明細(xì)、巴東縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)巴東縣2017年統(tǒng)籌使用財(cái)政資金實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方案的通知》、《巴東縣2017年統(tǒng)籌整合專項(xiàng)資金用于藥材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)實(shí)施方案》、巴東縣藥業(yè)辦公室《2017年統(tǒng)籌整合專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收方案》、巴東縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出具的書面說明、大支坪鎮(zhèn)柏楊坪村委會(huì)出具的證明、扣押決定書等書證；2.證人謝某某、譚某乙、彭某某、田某某、劉某某、某某某、王某某的證言；3.視聽資料、電子數(shù)據(jù)；4.犯罪嫌疑人譚某甲的供述和辯解。

本院認(rèn)為，譚某甲與**鎮(zhèn)**村委會(huì)合作發(fā)展貝母基地是客觀事實(shí)，縣農(nóng)業(yè)局對(duì)該項(xiàng)目知情，并經(jīng)過驗(yàn)收合格后給譚某甲發(fā)放5萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，譚某甲主觀上沒有詐騙的故意，客觀上沒有虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相，譚某甲的行為不構(gòu)成詐騙罪，不應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對(duì)譚某甲不起訴。

巴東縣公安局扣押的譚某甲退繳的5萬元統(tǒng)籌整合專項(xiàng)資金依法移送巴東縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局處理。

被害人如果不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向恩施土家族苗族自治州人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向湖北省巴東縣人民法院提起自訴。

????湖北省巴東縣人民檢察院

2020年6月22日