達(dá)坂城區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

達(dá)檢一部刑不訴〔2020〕10號(hào)

被不起訴單位新疆**有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼是**************0688，單位地址：新疆昌吉州昌吉市**鎮(zhèn)**路原**所，法定代表人：譚某某。

被不起訴人譚某某，男性，**年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼512923********0513，漢族，大專文化程度，戶籍所在地新疆昌吉市**鎮(zhèn)**村**組**號(hào)，現(xiàn)住址：新疆昌吉市**號(hào)**園**幢**單元**室。2020年1月2日因涉嫌非法占用農(nóng)用地，被烏魯木齊市森林公安局監(jiān)視居住。

本案由烏魯木齊市森林公安局達(dá)坂城森林派出所偵查終結(jié)，以被不起訴人譚某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年1月19日向移送本院審查起訴。2020年3月3日我院將本案退回補(bǔ)充偵查，2020年3月31日烏魯木齊市森林公安局達(dá)坂城森林派出所補(bǔ)后重報(bào)；2020年5月15日我院將本案二次退回補(bǔ)充偵查，2020年6月15日烏魯木齊市森林公安局達(dá)坂城森林派出所補(bǔ)后重報(bào)。

達(dá)坂城森林派出所移送審查起訴認(rèn)定烏魯木齊市達(dá)坂城區(qū)阿克蘇至大河沿公路改建工程項(xiàng)目由烏魯木齊市交通運(yùn)輸局承建。2017年3月，烏魯木齊市交通運(yùn)輸局通過(guò)招拍掛的形式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了公開(kāi)招投標(biāo)。2017年4月，新疆**有限公司競(jìng)標(biāo)后中標(biāo)，并具體負(fù)責(zé)施工建設(shè)。項(xiàng)目施工時(shí)間為2017年4月至2017年10月，具體施工地點(diǎn)為達(dá)坂城區(qū)阿克蘇鄉(xiāng)至大河沿村，為公路的改擴(kuò)建項(xiàng)目。該項(xiàng)目在施工過(guò)程中，未取得林地征占用相關(guān)許可手續(xù)。

該項(xiàng)目涉及宗地，達(dá)坂城區(qū)高崖子牧場(chǎng)工作站及牧民持有草原使用證，并由烏魯木齊市達(dá)坂城區(qū)房屋征收與補(bǔ)償管理辦公室與烏魯木齊市達(dá)坂城區(qū)高崖子牧場(chǎng)工作站、達(dá)坂城區(qū)交通局、達(dá)坂城區(qū)草原監(jiān)理所（草原防火辦公室）、達(dá)坂城區(qū)阿克蘇鄉(xiāng)人民政府、達(dá)坂城區(qū)東溝鄉(xiāng)人民政府簽訂了項(xiàng)目使用草原補(bǔ)償協(xié)議，并對(duì)所占用草原進(jìn)行了補(bǔ)償。

2019年12月26日，經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)森林公安局司法鑒定中心鑒定，新疆**有限公司涉嫌非法占用農(nóng)用地案涉嫌占林地面積為25835平方米（約為38.7畝）；其中防護(hù)林地面積為24941平方米（約為37.4畝）；其他林地面積為894平方米（約為1.3畝）；林地原有植被嚴(yán)重毀壞，林地種植條件嚴(yán)重毀壞，林地用途、性質(zhì)發(fā)生改變。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院認(rèn)為本案被告單位新疆**有限公司作為阿克蘇至大河沿旅游公路工程的施工方雖然實(shí)施了占用林地38.7畝的行為，但該占地行為是按照發(fā)包方烏魯木齊市交通局要求而為之，是按照合同履行約定的行為，新疆**有限公司作為承包方僅僅是按照施工合同和圖紙的要求，完成了施工任務(wù)，其并不是辦理該工程相關(guān)用地手續(xù)的實(shí)際責(zé)任人，因此新疆**有限公司不具有違法土地管理法規(guī)，不辦理相關(guān)用地手續(xù)的故意，本院認(rèn)為達(dá)坂城森林派出所認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件，依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)新疆**有限公司和譚某某不起訴。

達(dá)坂城區(qū)人民檢察院

2020年7月15日