湖南省芷江侗族自治縣人民檢察院

不起訴決定書

湘芷檢刑不訴〔2020〕9號

被不起訴人顏某某，男，1960年**月**日出生，公民身份號碼4305211960********，漢族，高中文化，湖南**有限公司名譽主席，戶籍所在地湖南省懷化市鶴城區(qū)，住懷化市鶴城區(qū)**廣場。因涉嫌故意毀壞財物罪，2019年6月24日被芷江侗族自治縣公安局取保候審，同年12月19日，本院決定對其取保候審。

辯護人尤如，上海芮德渱齊律師事務所律師。

本案由芷江侗族自治縣公安局偵查終結，以被不起訴人顏某某涉嫌故意毀壞財物罪，于2019年12月17日向本院移送審查起訴。

本院于2020年1月31日、4月11日兩次退回芷江侗族自治縣公安局補充偵查，該局分別于2020年2月27日、4月20日補查重報。本院分別于2020年1月18 、3月27日、5月20日延長審查起訴期限十五日。

偵查機關認定的事實：

1999年11月20日湖南省**局七七六處整體移交懷化市人民政府，根據懷編辦【2000】27號文件，成立懷化市**管理處，行政隸屬于懷化市旅游局。至此懷化市***公園、**林場、懷化市**管理處、湖南****有限公司分別成立，四塊牌子為同一法人代表。2000年5月22日**城管委會（現(xiàn)懷化市**管理處）與懷化**集團（現(xiàn)懷化**集團）簽訂《懷化中國**關于日月湖度假村土地轉讓協(xié)議書》。該協(xié)議約定**管委會一次性轉讓518畝土地給懷化**集團，懷化**集團用于開發(fā)日月湖度假村后該項目更名為日月湖度假村。協(xié)議簽訂后，**管委會發(fā)現(xiàn)轉讓給懷化**集團的518畝土地中包含原湖南省****多種經營示范場1997年11月3日簽訂的《山地租賃協(xié)議書》已租賃的土地（原**賓館用地位置，現(xiàn)****農民專業(yè)合作社生活區(qū)、食品加工車間等用地位置租賃期限二十年）。后**管委會遂將其所管理的桔園土地與**集團進行置換，以保證**集團實際使用土地面積為518畝。該置換，雙方無實質文字依據，系口頭約定。但懷化**集團已默許原湖南省****多種經營示范場1997年11月3日簽訂的《山地租賃協(xié)議書》已租賃的土地，并由懷化市**管理處對該土地收取租金。與此同時，懷化市**集團依山修建圍墻與原湖南省****多種經營示范場1997年11月3日簽訂的《山地租賃協(xié)議書》已租賃的土地隔斷進行管理。2013年11月3日原湖南省****多種經營示范場1997年11月3日簽訂的租賃協(xié)議未到期前，因該土地的承租人不再經營，遂把在承租土地上建成的賓館（**賓館）及相應財物以人民幣12萬元的價格轉租給禹某某、舒某甲等人。湖南****有限公司法人代表張某甲使用原**多種經營示范場簽訂的《山地租賃協(xié)議書》的內容，重新與禹某某、舒某甲等人于同日簽訂了《山地租賃合同》，有效期一十五年，即2013年11月3日至2028年11月3日。后禹某某、舒某甲等人在承租土地上發(fā)展兔子養(yǎng)殖并建設非永久性相關廠房。并于2014年11月3日注冊**生態(tài)兔養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社，禹某某為法人代表。經核實**生態(tài)兔養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社修建的兔飼料加工車間（板房）以背靠**集團修建的圍墻而建，坐南朝北、呈東西走向。該車間的用地未在禹某某、舒某甲等人與湖南****有限公司簽訂的《山地租賃合同》約定的使用土地范圍內。該兔飼料加工車間的用地范圍應屬懷化市**集團使用518畝土地范圍內。但該兔飼料加工車間一直坐落至案發(fā)當日。

2018年8月7日，顏某某安排唐某甲通知集團相關部門的員工去**日月湖度假村工地打掃衛(wèi)生。2018年8月8日集團員工唐某甲、羅某甲、王某甲、張某乙、佘某某、楊某甲、潘某某、楊某乙、王某乙、楊某丙、沈某某、盧某某、唐某乙、謝某某共計十四人趕至**日月湖度假村工地打掃衛(wèi)生。當日十時許顏某某去該工地查看工作，發(fā)現(xiàn)**生態(tài)兔養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社修建的兔飼料加工車間傾斜，存在安全隱患且阻斷**旅游度假村的消防通道。遂于當日安排謝某某將**生態(tài)兔養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社修建的兔飼料加工車間拆除，謝某某當即表示同意并將指令傳達至**集團員工張某乙，由張某乙安排挖機、“炮機”（施工作業(yè)機械的一種）至****旅游度假村工地。中午飯后，顏某某對來日月湖度假村工地打掃衛(wèi)生的**集團員工講：“那邊有一棚子（**生態(tài)兔養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社修建的兔飼料加工車間）嚴重傾斜存在安全隱患，阻斷了消防通道，把它拆啦?！眮砣赵潞燃俅骞さ卮驋咝l(wèi)生的**集團員工以為集團又布置新的工作任務，遂表示完成該任務。當日15時許，**集團員工唐某甲、羅某甲、王某甲、張某乙、佘某某、楊某甲、潘某某、楊某乙、王某乙、楊某丙、沈某某、盧某某、唐某乙、謝某某共計十四人與張某乙安排的挖機、“炮機”分別趕至**生態(tài)兔養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社修建的兔飼料加工車間處，在謝某某的現(xiàn)場指揮下由挖機、“炮機”對**生態(tài)兔養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社修建的兔飼料加工車間進行拆除。拆除過程中，懷化市**管理處曾某某、舒某乙到達現(xiàn)場制止拆毀行為。謝某某通過電話向顏某某匯報管理處工作人員到現(xiàn)場制止拆除情況，并請示是否繼續(xù)拆除，在得到顏某某的肯定回復后，謝某某繼續(xù)指揮挖機和炮機對板房進行拆毀，同時謝某某安排保安將**管委會工作人員拉到現(xiàn)場旁邊。**生態(tài)兔養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社法人禹某某聞訊后趕到現(xiàn)場制止拆毀行為，但謝某某依然指揮機械進行拆毀作業(yè)。禹某某現(xiàn)場制止拆毀行為未果后報警，后芷江侗族自治縣公安局公坪派出所民警到達現(xiàn)場制止，并將謝某某及相關人員帶至派出所進行詢問。當日**集團唐某甲等人在日月湖度假村工地食堂吃晚飯時，唐某甲想起“顏某某安排的拆棚子并打通消防通道的工作還未完成，留有安全隱患?！彼彀才磐跈C和“炮機”，最終“炮機”到達拆毀現(xiàn)場。由唐某甲指揮對剩下未拆完的板房（**生態(tài)兔養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社修建的兔飼料加工車間）繼續(xù)拆除。禹某某再次報警，公坪派出所民警到達現(xiàn)場制止。此時**生態(tài)兔養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社修建的兔飼料加工車間已拆除完畢，廢墟物掩蓋地面上。

經芷江侗族自治縣價格認證中心進行價格認定，被損毀的板房于2018年8月8日的芷江區(qū)域市場合理的價格為48100元。

經本院依法審查查明：

1999年11月20日湖南省**局**處整體移交懷化市人民政府，根據懷編辦【2000】27號文件，成立懷化市**管理處，行政隸屬于懷化市旅游局。至此懷化市**公園、**林場、懷化市**管理處、湖南**旅游開發(fā)有限公司分別成立，四塊牌子為同一法人代表。2000年5月22日**管委會（現(xiàn)懷化市**管理處）與懷化**集團【現(xiàn)湖南**投資(集團)有限公司，以下簡稱**集團】簽訂《懷化中國**關于日月湖度假村土地轉讓協(xié)議書》。該協(xié)議約定**管委會一次性轉讓518畝土地給**集團，**集團用于開發(fā)日月湖度假村后該項目更名為日月湖度假村。協(xié)議簽訂后，**管委會發(fā)現(xiàn)轉讓給**集團的518畝土地中包含原湖南省**局**多種經營示范場1997年11月3日簽訂的《山地租賃協(xié)議書》已租賃的土地（原**賓館用地位置，現(xiàn)**生態(tài)兔養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社生活區(qū)、食品加工車間等用地位置，租賃期限二十年）。與此同時，**集團依山修建圍墻與該租賃的土地隔斷進行管理。2013年11月3日原湖南省**局**多種經營示范場1997年11月3日簽訂的租賃協(xié)議未到期前，因該土地的承租人不再經營，遂把在承租土地上建成的賓館（**賓館）及相應財物以人民幣12萬元的價格轉租給禹某某、舒某甲等人。湖南**開發(fā)有限公司法人代表張某甲使用原**多種經營示范場簽訂的《山地租賃協(xié)議書》的內容，重新與禹某某、舒某甲等人于同日簽訂了《山地租賃合同》，有效期十五年，即2013年11月3日至2028年11月3日。后禹某某、舒某甲等人在承租土地上發(fā)展兔子養(yǎng)殖，背靠**集團修建的圍墻建設兔飼料加工車間，該車間的用地在**集團受讓的518畝土地范圍內。并于2014年11月3日注冊**生態(tài)兔養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社，禹某某為法人代表。

**集團在多次通知禹某某自行拆除兔飼料加工車間及懷化市**管理處加以制止未果的情況下，顏某某于2018年8月8日中午，以禹某某建在懷化市**內的**生態(tài)兔養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社飼料加工車間傾斜存在安全隱患，且阻斷了**集團日月湖度假村的消防通道為由，讓被不起訴人謝某某安排人用挖機和炮機將該飼料生產廠房及附屬設施拆除并打通消防通道，同時安排**集團當天到度假村搞衛(wèi)生的員工也一起去拆除。15時許，謝某某聯(lián)系了一臺挖機和一臺炮機趕往禹某某的飼料加工車間去拆除廠房，隨后同唐某甲及該集團員工一起到了現(xiàn)場，到了現(xiàn)場后，謝某某就安排挖機師傅和炮機師傅拆除廠房，拆了三分之一左右時，**管理處的人及禹某某趕到現(xiàn)場制止，但謝某某不聽勸阻，叫挖機和炮機繼續(xù)拆除廠房，不久，公安民警接警后趕到了現(xiàn)場制止，當時廠房已基本拆完，民警將謝某某等人叫到派出所了解情況。19時許，唐某甲在度假村食堂吃晚飯時想起顏某某的工作安排，就讓炮機師傅和在食堂就餐的員工再次去現(xiàn)場將消防通道清理出來，不久，公安民警接警后再次趕到了現(xiàn)場制止。經芷江侗族自治縣價格認證中心認定，被損毀的活動板房及磚混結構房屋的價格為人民幣48100元。

案發(fā)后，湖南**投資（集團）有限公司賠償禹某某損失18萬元，禹某某對湖南**投資（集團）有限公司及參與員工的行為表示諒解。

本院認為，顏某某的上述行為，情節(jié)顯著輕微、危害不大，不構成犯罪。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第十六條第（一）項和第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對顏某某不起訴。

被害人如果不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內向懷化市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經申訴，直接向芷江侗族自治縣人民法院提起自訴。

芷江侗族自治縣人民檢察院　　

2020年6月4日