湖南省芷江侗族自治縣人民檢察院

不起訴決定書(shū)

湘芷檢刑不訴〔2020〕9號(hào)

被不起訴人顏某某，男，1960年**月**日出生，公民身份號(hào)碼4305211960********，漢族，高中文化，湖南**有限公司名譽(yù)主席，戶(hù)籍所在地湖南省懷化市鶴城區(qū)，住懷化市鶴城區(qū)**廣場(chǎng)。因涉嫌故意毀壞財(cái)物罪，2019年6月24日被芷江侗族自治縣公安局取保候?qū)?，同?2月19日，本院決定對(duì)其取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人尤如，上海芮德渱齊律師事務(wù)所律師。

本案由芷江侗族自治縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人顏某某涉嫌故意毀壞財(cái)物罪，于2019年12月17日向本院移送審查起訴。

本院于2020年1月31日、4月11日兩次退回芷江侗族自治縣公安局補(bǔ)充偵查，該局分別于2020年2月27日、4月20日補(bǔ)查重報(bào)。本院分別于2020年1月18 、3月27日、5月20日延長(zhǎng)審查起訴期限十五日。

偵查機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)：

1999年11月20日湖南省**局七七六處整體移交懷化市人民政府，根據(jù)懷編辦【2000】27號(hào)文件，成立懷化市**管理處，行政隸屬于懷化市旅游局。至此懷化市***公園、**林場(chǎng)、懷化市**管理處、湖南****有限公司分別成立，四塊牌子為同一法人代表。2000年5月22日**城管委會(huì)（現(xiàn)懷化市**管理處）與懷化**集團(tuán)（現(xiàn)懷化**集團(tuán)）簽訂《懷化中國(guó)**關(guān)于日月湖度假村土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)》。該協(xié)議約定**管委會(huì)一次性轉(zhuǎn)讓518畝土地給懷化**集團(tuán)，懷化**集團(tuán)用于開(kāi)發(fā)日月湖度假村后該項(xiàng)目更名為日月湖度假村。協(xié)議簽訂后，**管委會(huì)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓給懷化**集團(tuán)的518畝土地中包含原湖南省****多種經(jīng)營(yíng)示范場(chǎng)1997年11月3日簽訂的《山地租賃協(xié)議書(shū)》已租賃的土地（原**賓館用地位置，現(xiàn)****農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社生活區(qū)、食品加工車(chē)間等用地位置租賃期限二十年）。后**管委會(huì)遂將其所管理的桔園土地與**集團(tuán)進(jìn)行置換，以保證**集團(tuán)實(shí)際使用土地面積為518畝。該置換，雙方無(wú)實(shí)質(zhì)文字依據(jù)，系口頭約定。但懷化**集團(tuán)已默許原湖南省****多種經(jīng)營(yíng)示范場(chǎng)1997年11月3日簽訂的《山地租賃協(xié)議書(shū)》已租賃的土地，并由懷化市**管理處對(duì)該土地收取租金。與此同時(shí)，懷化市**集團(tuán)依山修建圍墻與原湖南省****多種經(jīng)營(yíng)示范場(chǎng)1997年11月3日簽訂的《山地租賃協(xié)議書(shū)》已租賃的土地隔斷進(jìn)行管理。2013年11月3日原湖南省****多種經(jīng)營(yíng)示范場(chǎng)1997年11月3日簽訂的租賃協(xié)議未到期前，因該土地的承租人不再經(jīng)營(yíng)，遂把在承租土地上建成的賓館（**賓館）及相應(yīng)財(cái)物以人民幣12萬(wàn)元的價(jià)格轉(zhuǎn)租給禹某某、舒某甲等人。湖南****有限公司法人代表張某甲使用原**多種經(jīng)營(yíng)示范場(chǎng)簽訂的《山地租賃協(xié)議書(shū)》的內(nèi)容，重新與禹某某、舒某甲等人于同日簽訂了《山地租賃合同》，有效期一十五年，即2013年11月3日至2028年11月3日。后禹某某、舒某甲等人在承租土地上發(fā)展兔子養(yǎng)殖并建設(shè)非永久性相關(guān)廠房。并于2014年11月3日注冊(cè)**生態(tài)兔養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，禹某某為法人代表。經(jīng)核實(shí)**生態(tài)兔養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社修建的兔飼料加工車(chē)間（板房）以背靠**集團(tuán)修建的圍墻而建，坐南朝北、呈東西走向。該車(chē)間的用地未在禹某某、舒某甲等人與湖南****有限公司簽訂的《山地租賃合同》約定的使用土地范圍內(nèi)。該兔飼料加工車(chē)間的用地范圍應(yīng)屬懷化市**集團(tuán)使用518畝土地范圍內(nèi)。但該兔飼料加工車(chē)間一直坐落至案發(fā)當(dāng)日。

2018年8月7日，顏某某安排唐某甲通知集團(tuán)相關(guān)部門(mén)的員工去**日月湖度假村工地打掃衛(wèi)生。2018年8月8日集團(tuán)員工唐某甲、羅某甲、王某甲、張某乙、佘某某、楊某甲、潘某某、楊某乙、王某乙、楊某丙、沈某某、盧某某、唐某乙、謝某某共計(jì)十四人趕至**日月湖度假村工地打掃衛(wèi)生。當(dāng)日十時(shí)許顏某某去該工地查看工作，發(fā)現(xiàn)**生態(tài)兔養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社修建的兔飼料加工車(chē)間傾斜，存在安全隱患且阻斷**旅游度假村的消防通道。遂于當(dāng)日安排謝某某將**生態(tài)兔養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社修建的兔飼料加工車(chē)間拆除，謝某某當(dāng)即表示同意并將指令傳達(dá)至**集團(tuán)員工張某乙，由張某乙安排挖機(jī)、“炮機(jī)”（施工作業(yè)機(jī)械的一種）至****旅游度假村工地。中午飯后，顏某某對(duì)來(lái)日月湖度假村工地打掃衛(wèi)生的**集團(tuán)員工講：“那邊有一棚子（**生態(tài)兔養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社修建的兔飼料加工車(chē)間）嚴(yán)重傾斜存在安全隱患，阻斷了消防通道，把它拆啦。”來(lái)日月湖度假村工地打掃衛(wèi)生的**集團(tuán)員工以為集團(tuán)又布置新的工作任務(wù)，遂表示完成該任務(wù)。當(dāng)日15時(shí)許，**集團(tuán)員工唐某甲、羅某甲、王某甲、張某乙、佘某某、楊某甲、潘某某、楊某乙、王某乙、楊某丙、沈某某、盧某某、唐某乙、謝某某共計(jì)十四人與張某乙安排的挖機(jī)、“炮機(jī)”分別趕至**生態(tài)兔養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社修建的兔飼料加工車(chē)間處，在謝某某的現(xiàn)場(chǎng)指揮下由挖機(jī)、“炮機(jī)”對(duì)**生態(tài)兔養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社修建的兔飼料加工車(chē)間進(jìn)行拆除。拆除過(guò)程中，懷化市**管理處曾某某、舒某乙到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)制止拆毀行為。謝某某通過(guò)電話向顏某某匯報(bào)管理處工作人員到現(xiàn)場(chǎng)制止拆除情況，并請(qǐng)示是否繼續(xù)拆除，在得到顏某某的肯定回復(fù)后，謝某某繼續(xù)指揮挖機(jī)和炮機(jī)對(duì)板房進(jìn)行拆毀，同時(shí)謝某某安排保安將**管委會(huì)工作人員拉到現(xiàn)場(chǎng)旁邊。**生態(tài)兔養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法人禹某某聞?dòng)嵑筅s到現(xiàn)場(chǎng)制止拆毀行為，但謝某某依然指揮機(jī)械進(jìn)行拆毀作業(yè)。禹某某現(xiàn)場(chǎng)制止拆毀行為未果后報(bào)警，后芷江侗族自治縣公安局公坪派出所民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)制止，并將謝某某及相關(guān)人員帶至派出所進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。當(dāng)日**集團(tuán)唐某甲等人在日月湖度假村工地食堂吃晚飯時(shí)，唐某甲想起“顏某某安排的拆棚子并打通消防通道的工作還未完成，留有安全隱患?！彼彀才磐跈C(jī)和“炮機(jī)”，最終“炮機(jī)”到達(dá)拆毀現(xiàn)場(chǎng)。由唐某甲指揮對(duì)剩下未拆完的板房（**生態(tài)兔養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社修建的兔飼料加工車(chē)間）繼續(xù)拆除。禹某某再次報(bào)警，公坪派出所民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)制止。此時(shí)**生態(tài)兔養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社修建的兔飼料加工車(chē)間已拆除完畢，廢墟物掩蓋地面上。

經(jīng)芷江侗族自治縣價(jià)格認(rèn)證中心進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定，被損毀的板房于2018年8月8日的芷江區(qū)域市場(chǎng)合理的價(jià)格為48100元。

經(jīng)本院依法審查查明：

1999年11月20日湖南省**局**處整體移交懷化市人民政府，根據(jù)懷編辦【2000】27號(hào)文件，成立懷化市**管理處，行政隸屬于懷化市旅游局。至此懷化市**公園、**林場(chǎng)、懷化市**管理處、湖南**旅游開(kāi)發(fā)有限公司分別成立，四塊牌子為同一法人代表。2000年5月22日**管委會(huì)（現(xiàn)懷化市**管理處）與懷化**集團(tuán)【現(xiàn)湖南**投資(集團(tuán))有限公司，以下簡(jiǎn)稱(chēng)**集團(tuán)】簽訂《懷化中國(guó)**關(guān)于日月湖度假村土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)》。該協(xié)議約定**管委會(huì)一次性轉(zhuǎn)讓518畝土地給**集團(tuán)，**集團(tuán)用于開(kāi)發(fā)日月湖度假村后該項(xiàng)目更名為日月湖度假村。協(xié)議簽訂后，**管委會(huì)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓給**集團(tuán)的518畝土地中包含原湖南省**局**多種經(jīng)營(yíng)示范場(chǎng)1997年11月3日簽訂的《山地租賃協(xié)議書(shū)》已租賃的土地（原**賓館用地位置，現(xiàn)**生態(tài)兔養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社生活區(qū)、食品加工車(chē)間等用地位置，租賃期限二十年）。與此同時(shí)，**集團(tuán)依山修建圍墻與該租賃的土地隔斷進(jìn)行管理。2013年11月3日原湖南省**局**多種經(jīng)營(yíng)示范場(chǎng)1997年11月3日簽訂的租賃協(xié)議未到期前，因該土地的承租人不再經(jīng)營(yíng)，遂把在承租土地上建成的賓館（**賓館）及相應(yīng)財(cái)物以人民幣12萬(wàn)元的價(jià)格轉(zhuǎn)租給禹某某、舒某甲等人。湖南**開(kāi)發(fā)有限公司法人代表張某甲使用原**多種經(jīng)營(yíng)示范場(chǎng)簽訂的《山地租賃協(xié)議書(shū)》的內(nèi)容，重新與禹某某、舒某甲等人于同日簽訂了《山地租賃合同》，有效期十五年，即2013年11月3日至2028年11月3日。后禹某某、舒某甲等人在承租土地上發(fā)展兔子養(yǎng)殖，背靠**集團(tuán)修建的圍墻建設(shè)兔飼料加工車(chē)間，該車(chē)間的用地在**集團(tuán)受讓的518畝土地范圍內(nèi)。并于2014年11月3日注冊(cè)**生態(tài)兔養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，禹某某為法人代表。

**集團(tuán)在多次通知禹某某自行拆除兔飼料加工車(chē)間及懷化市**管理處加以制止未果的情況下，顏某某于2018年8月8日中午，以禹某某建在懷化市**內(nèi)的**生態(tài)兔養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社飼料加工車(chē)間傾斜存在安全隱患，且阻斷了**集團(tuán)日月湖度假村的消防通道為由，讓被不起訴人謝某某安排人用挖機(jī)和炮機(jī)將該飼料生產(chǎn)廠房及附屬設(shè)施拆除并打通消防通道，同時(shí)安排**集團(tuán)當(dāng)天到度假村搞衛(wèi)生的員工也一起去拆除。15時(shí)許，謝某某聯(lián)系了一臺(tái)挖機(jī)和一臺(tái)炮機(jī)趕往禹某某的飼料加工車(chē)間去拆除廠房，隨后同唐某甲及該集團(tuán)員工一起到了現(xiàn)場(chǎng)，到了現(xiàn)場(chǎng)后，謝某某就安排挖機(jī)師傅和炮機(jī)師傅拆除廠房，拆了三分之一左右時(shí)，**管理處的人及禹某某趕到現(xiàn)場(chǎng)制止，但謝某某不聽(tīng)勸阻，叫挖機(jī)和炮機(jī)繼續(xù)拆除廠房，不久，公安民警接警后趕到了現(xiàn)場(chǎng)制止，當(dāng)時(shí)廠房已基本拆完，民警將謝某某等人叫到派出所了解情況。19時(shí)許，唐某甲在度假村食堂吃晚飯時(shí)想起顏某某的工作安排，就讓炮機(jī)師傅和在食堂就餐的員工再次去現(xiàn)場(chǎng)將消防通道清理出來(lái)，不久，公安民警接警后再次趕到了現(xiàn)場(chǎng)制止。經(jīng)芷江侗族自治縣價(jià)格認(rèn)證中心認(rèn)定，被損毀的活動(dòng)板房及磚混結(jié)構(gòu)房屋的價(jià)格為人民幣48100元。

案發(fā)后，湖南**投資（集團(tuán)）有限公司賠償禹某某損失18萬(wàn)元，禹某某對(duì)湖南**投資（集團(tuán)）有限公司及參與員工的行為表示諒解。

本院認(rèn)為，顏某某的上述行為，情節(jié)顯著輕微、危害不大，不構(gòu)成犯罪。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十六條第（一）項(xiàng)和第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對(duì)顏某某不起訴。

被害人如果不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日以?xún)?nèi)向懷化市人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向芷江侗族自治縣人民法院提起自訴。

芷江侗族自治縣人民檢察院　　

2020年6月4日